时辰：2024-04-06 09:45:16
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1、生长的情况较着改良。一是政策情况放宽。自客岁以来，我县当真贯彻落实省、市民营经济大会精力，拟定出台了一系列鼓动勉励、撑持生长民营经济的政策体例，这些政策体例的出台，从各个方面变更了企业生长的自动性，增强了企业做大做强的决议信念。二是局部为企业办事的效力前进。经由历程落实各项搀扶企业生长的政策，县直本能机能局部增强了办事熟悉，出格是县政协、县纪委、县中小企业局对县直局部查询拜访评断后，21个本能机能局部拟定了“为增进经济生长，办事两个立县”的许诺及使命体例，从办事立场，办事标准，办事时限，办事体例，使命风格等方面停止了许诺，从而大大前进了为企业办事的品德和效益。企业遍及反应之前跑屡次办不了的使命（如工商手续等），此刻只需跑一次，很快就能够或许或许或许或许办上去。三是办事系统扶植更完美，办事体例更详细、更到位。县里为公营企业包管商会注入200万元周转金，使包管商会为12家公营企业包管存款440万元，不只处置了企业出产运营中的坚苦，并且为今后的生长奠基了底子，这在资金市场很是坚苦的情况下，无疑起到了济困扶危的感化。别的“三个一”挂包义务制的落实，变更了各级、各局部为企业生长办事的自动性和自动性。经由历程挂包，企业在名目立项，争夺资金等热点、难点题目上，县买办子及挂包局部为企业做了多量踏实有用的使命。四是“三乱”景象削减，企业遍及觉得自客岁以来，各类免费较着削减，出格是分摊的定报纸费削减50%以上，企业能够或许或许或许或许集合精力搞出产运营了。五是企业主管局部气力增强。各镇经委都成立了招商办，充实了各镇经贸委职员，如许就有更多的气力和精力深切企业为企业办事。
2、企业生长的速率和效益较着前进。生长情况的改良，必然带来企业的大生长，查询拜访发明自2003年至今，企业生长速率较着加速，经济效益较着前进，首要表此刻以下几个方面：一是各项首要经济目标大幅度增添，查询拜访的20家企业。产值、发卖支出、利税、增添值等各项首要经济目标增幅均在30%以上。二是新上名目数目多，投资额大，生长快。2003年全县民营企业新完工名目138个，完成投资31亿元，比上年增添98.7%，此中过万万元的75个，过亿元名目标21个，均比积年有大幅度增添。三是市场发卖情势看好。从查询拜访的20家企业看，产物产销量均在90%以上，6家企业产物求过于供，设备支配率95%以上的16家，80—95%的4家。能够或许或许或许或许看出，企业的产销情势不错。
二、存在的题目
经由历程查询拜访发明，企业在生长历程中仍存在着多量的题目。
从客观方面讲：一是今朝的地盘政策，限定了企业范围的扩展，企业即便有好的名目，因为地盘手续办不上去，不得不抛却；二是资金严峻一贯是限定企业生长的瓶颈，存款难、包管难一贯是民营企业出格是中小企业头痛的使命。三是人材少，职工本色低也是影响企业生长很是首要的身分，有的企业范围上去了，但面对着一方面人材引不进来，专业人材不愿到民营企业，乃至大学毕业生不愿来；别的一方面现有人材留不住（易被其他企业挖走）的场合排场依然存在，致使企业使命效力前进不上去，使命品德差，协作力低。四是因为中小企业范围小，经济权势小，有些该办的使命无力办到，如某化工设备厂需办出产允许证，但各类用度得上百万，企业无力付出严峻影响产物发卖。
从报酬方面讲，一是“三乱‘景象依然存在，企业反应比拟多的是河流工程操持费、残疾人保证基金、税收代庖费、企业年检用度、质检手艺办事费及补农基金等。以上这些用度企业不晓得哪些该收，哪些不该收，免费的标准是几多。良多免费名目有是只免费不办事，有的是免费几多由免费职员行动决议，可高可低不标准，另有的免费如补农基金，财政局部拿着文件到企业收取，而地税局不予列支，使企业没法下帐。化工企业的年检，工商局部让企业必须拿出具备市宁静评断中间的宁静评断报告，可拿到宁静评断报告起首要拟定可行性报告；其次按可行性报告搞设想，而后才能拿到宁静评断报告，这些都要企业出钱，宁静局部拟定和设想，一个利润100多万元的企业，仅此一项就要拿出10多万元，不然不予年检。二是个体局部法令本色低，到企业不是本着为企业办事的立场，而是找弊病罚款，罚款后不管题目处置与否一罚了之。三是电价偏高，企业反应淄博高手艺开辟区企业用电0.42元/千瓦时，而我县企业用电为0.54元/万万时，使我县企业在市场协作中处于倒霉位置，出格是用电大户，本钱大幅度前进，很难于其他地区企业停止协作。
三、几点倡议
1、支配盘活闲置资产或租赁运营处置企业用地题目。在今朝情势下，想靠征用地盘上名目，上范围难度很是大，而经由历程盘活闲置的地盘、厂房或租赁地盘（除耕地）则是处置用地题目一条有用路子。同时，要削减办公场合，前进地盘支配率，使无穷的地盘本钱阐扬更大的感化。
民营经济的概念有广义与广义之分。广义的民营经济是对指除国有企业及国有控股企业以外的其他多种统统制经济的统称，包罗个体工商户、公营企业、小我企业、港澳台投资企业和外商投资企业。广义的民营经济则指除国有企业、港澳台投资企业以外的企业经济构造。本文的民营经济指广义的民营经济。
二、民营经济生长中的首要题目
第一，产权干系不了了。企业在草创时，为求“红帽子”，自找婆婆，寻挂靠单元。生长起来后，有的与主管局部干系不清，显现权属之争；有的有形资产归属不明，组成隐患；有的虽经由历程吞并、联营、承包、股分制革新，但产权的归属却不界定。大大都民营企业挑选个体业主制、合股制或股分协作制等产权轨制情势，不将统统权与运营权分手，致使投资者对运营负无穷义务，投资危险大，使民营企业的延续不变生长遭到故障。
第二，操持不迷信，运营者本色有待前进。我公民营企业遍及接纳的是以个报酬中间的家庭式操持，因为民营企业家综合本色遍及偏低，操持手腕掉队，出格是贫乏有用的监视和束缚机制，致使操持紊乱，运营无序，常常以企业停业开张为价钱。这类情势已成为故障民营企业延续生长的首要身分。
第三，融资渠道不畅。最近几年来，企业资金的严峻状态虽有所减缓，但融资瓶颈并未真正翻开。究其缘由：一是信贷投向的限定，金融重点撑持高效益名目和企业，撑持有必然自有资金的企业；二是民营企业范围小，难以对银行组成接收力，银行对民营企业有惜贷、惧贷景象；三是存款典质、包管难，金融局部信贷前前进、操持手续烦琐，与客户互信度低，信贷总量小、额度高档等，这些都不顺应民营经济生长的请求。
三、增进我公民营经济生长的对策
第一，理顺民营企业的产权干系，停止产权轨制立异。要自动稳重地清算着名无实的假企业，严酷把好注册挂号关；对挂靠两边在产权题目上有贰言的企业，要在当真评估资产的底子上了了产权，既要防止国有资产散失，又要防止对民营企业财产的加害；对运营吃亏的民营企业，要明白产权干系，接纳租赁、拍卖等体例，盘活存量资产，有前提的要鼎力奉行和标准股分协作制经济。别的，对国有改制成民营的企业，要加速国企民营化的步调，尽快划清资产产权干系，优化设置设备摆设有用本钱。
第二，实行迷信操持，凸起人材的首要位置。在新经济期间，必须改变在民营企业内极易滋长的家属式操持、小我化操持偏向，实行迷信的、标准的人材鼓动勉励和整和系统体例，以接收、鼓动勉励各类优异人材，包罗来自国际的高档手艺操持专家，给他们供给充实阐扬才干的舞台，以动员企业焦点本色敏捷晋升。
第三，守旧融资渠道，增进民营经济生长。在金融政策方面，起首当局要指点银行对民营经济增添信贷力度，前进民营企业存款增速。其次，要摸索成立以当局财力为指点，以专业包管机构为主体，以贸易银行汇集为底子的新的诺言包管系统。三是要整合各类搀扶资金，将微型企业等各类政策搀扶资金整合绑缚操纵，成立县级中小企业生长基金，搀扶做大做强民营企业。
第四，制作有支配于民营经济生长的言论情况。言论情况是企业生长不可或缺的软情况之一，杰出的言论情况，能够或许或许或许或许给企业营建一种调和、宽松的空气，能够或许或许或许或许成为鼓动勉励鞭笞企业生长的能源，能够或许或许或许或许看成监视标准企业行动的镜鉴和标尺。反之，卑劣的言论情况能够或许或许或许或许成为企业生长的故障，乃至能够或许或许或许或许陷企业于窘境当中。毫无疑难，民营经济的生长火急须要杰出的言论情况。
言论的组成、传布及其影响，与人们的看法有间接的干系。为进一步优化民营经济生长的言论情况，增进民营经济疾速、安康、有序生长，应从以下方面接纳体例。一是当局局部向自动方面指点社会言论。这起首请求各级带领冲破思惟和行动上的监禁，客观熟悉民营经济和民营企业，而后自动宣扬党和当局在生长民营经济方面拟定的目标政策，宣扬其在社会主义市场经济中的位置和感化，宣扬其在增进处所经济和社会各项奇迹前进中所获得的成就等。
（一）产权干系不了了是民营企业生长的首要故障
良多民企在草创时，为了获得政策上的优惠，自寻婆家，找一些国有企业作挂靠单元。在企业向深条理生长历程中，因为产权不清而发生的多头操持、行政干与等各类弊病日趋闪现。比方，小霸王企业开张的一个首要缘由便是因为母公司肆意抽调小霸王的勾当资金使得企业在资金上左支右绌，出产设备革新、手艺立异都遭到了极大的影响，终究致使了一个明星企业的坠落。可见民营企业产权干系不了了已成为企业扩容提质的拦路虎，产权缍ㄒ渤闪说蔽裰薄?o:p>
（二）企业的家属式操持严峻影响了企业本色的前进
民营企业遍及接纳家属式的运营操持系统体例，这类操持系统体例把选人、用人限定在了家庭、远亲这个小圈子里，是以常常会显现人力本钱完美，兵多将少无帅才的景象，在处置题目时，也就不免因目光如豆而致使决议打算品德低下。以是当企业须要上条理、上范围、下程度，产物向"精、特、优"标的目标生长时，就较着裸显露家属式操持的弊病。连经济发财地区的上海市90％的公营企业还逗留在家属式运营操持上，与成立实在的古代化企业操持轨制另有很大差别。
（三）企业决议打算者本色不重限定了企业的生长速率
民企的早期生长，首要靠手工或简略机器支配，客观上对企业首要决议打算者的文明本色请求不高，但当企业生长到必然范围、必然程度后，就请求决议打算者不时前进本身的文明、营业本色。若是企业首要决议打算者不自动顺应市场变更的须要，那末民企不是缠足不前，便是不时显现失误，终究被市场裁减。
（四）融资难是民营企业敏捷生长强大的瓶颈
固然民营经济这些年获得了疾速生长，其产出也已占到经济总量的60％摆布，但与其对应的金融办事却严峻滞后，民营经济从银行获得的存款不到其生长资金的15％，在生长历程中一贯被运营资金贫乏、融资渠道不畅所搅扰。乃至显现了一方面民营经济扩展投资、停止设备、产物更新换代、手艺进级的资金须要得不到知足，别的一方面国有银行资金或贷不进来，或贷给某些有题目标国企后难以发出的景象，组成资金全数操纵效力低下，金融本钱严峻华侈。传统系统体例的倒霉影响、民营企业的本身错误谬误和金融系统的内涵限定是民营企业融资难的三大首要缘由。
（五）政策不公允是民营企业扩容提质的绊脚石
我国《宪法》批改案中，固然将个体经济、公营经济由“社会主义公有制经济的补充”修改成“社会主义市场经济的首要组成局部”，可是一些效益好、有生长潜力的财产比方银行、铁路、电信、批发网、高速公路等30个行业却防止、限定民营企业的进入。别的在存款、融资、上市、市场准入、征地、收支口等诸多方面，民营企业相较于国有企业也要坚苦良多。有材料显现，在公允的协作情况、完美的法令轨制、民营企业家的政治位置、各级带领的正视和杰出的当局办事等情况身分中，民营企业家将是否是有公允的协作情况作为第一名要斟酌的身分。
（六）企业轨制的形同虚设是民营企业的又一大弊病
在浩繁的民营企业中，因为不标准的操持轨制加以束缚，或有了操持轨制也形同虚设，组成处置题目标时辰老是“人治”化成份占大都，使得该承当的义务不人承当，该担任的使命不人担任，有了成就不恰当的嘉奖体例，有了题目没法找到义务人停止惩罚，企业里的操持完整处于一种随便、疏松的状态。能够或许或许或许或许说，企业本身的轨制化操持条理，将决议团队文明与价格取向，并将影响到企业持久的生长计谋。据有关方面统计，我国约有10％的民企不任何笔墨章程。有相等一局部民企有章程也有令不行，法令不严，赏罚轨制不实行，规章轨制流于情势。
二、增进民营经济生长的对策
（一）理顺民营企业的产权干系，还民营企业的本来脸孔
要自动稳重地清算着名无实的假企业，严酷把好注册挂号关；对挂靠两边在产权题目上有贰言的企业，要在当真评估资产的底子上了了产权，既要防止国有资产散失，又要防止对民营企业财产的加害；对运营吃亏的民营企业，要明白产权干系，接纳租赁、拍卖等体例，盘活存量资产，有前提的要鼎力奉行和标准股分协作制经济。别的，对国有改制成民营的企业，要加速国企民营化的步调，尽快划清资产产权干系，优化设置设备摆设有用本钱。
（二）冲破家属式操持情势，尽力完成民企的社会化操持。
起首请求业主改变看法，冲破家属式操持情势，走出任人唯贤的圈子。要慢慢奉行统统权与运营权分手的运营情势，充实阐扬运营者与出产员工的自动性，把企业运营目标转化为全数员工的自觉行动和尽力标的目标，从而增强企业活气，增进经济目标的早日完成。其次，要引进协作机制，斗胆礼聘强人，把实行“强人计谋”作为复兴企业的首要体例。是以，成立全新的用人标准，用全新的理念熟悉和挖掘人材，用全新的体例在国际外招徕人材，用全新的操持情势设置设备摆设和鼓动勉励人材，从而极大地变更人材的自动性和缔造性，前进使命效力，增进企业疾速生长。
（三）前进民营企业决议打算者的本色，使企业的市场决议打算更迷信、更公道
决议打算者，处在人力本钱操持中的最高层，能够或许或许或许或许是一个群体，也能够或许或许或许或许是一个个体，还能够或许或许或许或许分出高中低良多条理。对企业决议打算者来讲，不管他处于哪一个条理，都掌握着这个企业的生长标的目标，节制着这个企业的经济命根子，支配着这个企业统统人的经济好处和前程，在企业操持中起着决议性感化。是以，民企的决议打算者要以与时俱进、开辟立异的迷信生长观为指点，自动进修党的根基线路和国度的法令、律例，实时调剂常识计划，尽力进修科技文明常识、专业手艺常识，前进本身在错综庞杂的市场情况中的决议打算才能，使企业在市场的剧烈协作中立于不败之地。
（四）广开融资渠道，加大金融财税搀扶力度
起首要鼎力生长非国度控股的股分制贸易银行，成立都会贸易银行，生长城乡诺言协作社。其次要成立和标准民营企业根基诺言轨制，完美诺言评估系统，自动组建民营企业投资包管公司。三是要降落民营企业股票刊行和上市门坎，使其以与国有企业划一的市场主体进入本钱市场，使民营企业享有“公民报酬”。四是要尽力激活官方本钱投资。据统计，今朝我公官方储蓄已跨越11万亿元公民币，但大局部都不进入投资范畴。若何激活这笔巨额的官方本钱，并终究转化为内需，正成为扩展内需政策可否顺遂实行的关头。
（五）增强政策订正和情况优化，赐与民营企业和其他企业划一地创业保存和生长的权利。
民营经济从统统制性子上讲，是以非国有经济为根基组成的一个庞杂的群体。本文觉得，民营经济应包罗以下范例：①个体经济，首要是指在国度工商行政操持局部挂号的个体工商户；②存在雇佣休息干系的公营经济；③外资经济，即外商（包罗港、澳、台地区）在我国大陆投资创办的中外合股、中外协作、外商独资等“三资”企业；④民营科技企业，即由迷信手艺职员下海创办的企业；⑤州里企业；⑥股分协作制企业；⑦国有民营企业，即国有企业的统统制不变，由私家或官方构造运营。
“以公有制为主体，多种统统制经济配合生长”的根基国策为正在敏捷生长的民营经济生长供给了政治底子。停止1999年底，我国公营企业快要151万户，从业职员2020多万人，注册本钱共公民币10287亿元，缔造价格公民币7688亿元；天下个体工商户达3160.06万户，从业职员6240.91万人，注册本钱公民币3439.22亿元。进入新世纪的中国公营经济生长进入新阶段。《中国公营经济年鉴2000－2001年》统计显现，停止2001年底，天下个体工商户2433万户，注册资金达公民币3436亿元；天下公营企业到达202.85万元，注册本钱逾公民币18211亿元。天下个体、公营经济注册资金总额达公民币21648亿元。实际证实，民营经济作为我国经济肌体中最具备活气和性命力的一个亮点，已成为撑持和鞭笞经济增添的首要气力。可是，因为民营企业在其生长历程中存在的题目，限定了民营经济的延续不变生长。本文拟阐发限定我公民营经济生长的首要题目并提出响应对策。
一、民营经济生长中的首要题目
1、起步程度不高，初始堆集贫乏
民营企业的早期生长首要依托创业者灵敏的洞察力和富有履历的判定力，遍及存在着低程度频频投资初始堆集贫乏的题目。天下公营企业均匀每户雇工不跨越十三、四人，注册本钱贫乏百万元，设备大局部是大企业替换上去的，产物比拟掉队，难以顺应从卖方市场到买方市场的变更。跟着市场经济的不时完美，信息期间的疾速生长和常识经济的到来，仅凭小我的履历和才能难以敷衍多变的市场。有的民营企业单方面寻求目标短时候化，接纳不正当协作手腕，不惜以造假、侵害情况获得近期好处；有的民营企业的手艺立异才能低，仿照别人的手艺和停止低手艺含量的产物出产。
2、产权干系不了了
企业在草创时，为求“红帽子”，自找婆婆，寻挂靠单元。生长起来后，有的与主管局部干系不清，显现权属之争；有的有形资产归属不明，组成隐患；有的虽经由历程吞并、联营、承包、股分制革新，但产权的归属却不界定。大大都民营企业挑选个体业主制、合股制或股分协作制等产权轨制情势，不将统统权与运营权分手，致使投资者对运营负无穷义务，投资危险大，使民营企业的延续不变生长遭到故障。
3、操持不迷信
民营企业遍及接纳家属式运营操持系统体例。这类操持系统体例，依托家属的凝集力来情投意合，降服了创业的各类坚苦，顺应了草创的须要却限定了企业的生长强大。有的民营企业是家长制小我决议打算；有的民营企业在很是无穷的范围圈定交班人，组成“远亲滋生”；有的民营企业的产权是家属的，既不外界的参股，又不产权的多元化。这时候，家属式的操持系统体例又成为鼎新的故障。连经济发财地区的上海市90％的公营企业还逗留在家属式运营操持上，与成立实在的古代化企业操持轨制另有很大差别。据有关材料，民营企业“一年合股，两年冒烟，三年拆伙”是很罕见的景象。
4、运营者本身本色不周全
民营企业中高本色的运营者是大都，大大都的运营者在政治憬悟、常识程度、操持才能、品德素养、法令熟悉及品德涵养方面都存在贫乏。有相等一局部民营企业主文明程度低，不正视进修，贫乏运营古代企业的常识；大都民营企业主的财产与权钱分不开，一些追求者与一些败北的官员彼此勾搭，并吞国有资产，从银行获得巨额存款，再停止频频典质融资支配，支配“滚雪球”的体例将巨额社会财产据为已有。这不只踩踏了社会私德和市场次序，侵害了公允协作的市场经济根基价格，也间接危险到国度和社会的经济宁静。
5、法制不健全
我国现行调剂企业法令干系的法令律例不挣脱传统思惟，依然根据统统制投资主体、构造情势、投资地区等准绳拟定。固然《中华公民共和国公司法》、《中华公民共和国合股企业法》、《中华公民共和国中小企业增进法》肯定民营企业的划一的市场主体位置，但在一些详细的立法中，民营企业仍不被正视。如《中华公民共和国小我所得税法》对民营企业的划定较着带有不放在眼里性。民营企业承当两重税赋，除要交纳33％的企业所得税外，还要交纳小我所得税。国务院2000年颁发了《对小我独资企业和合股企业投资者征收小我所得税的告知》划定对小我独资企业和合股企业不得征收企业所得税，只征收小我所得税。这固然开端处置了小我独资企业两重征税题目，为小我独资企业与其他企业公允协作缔造了有益前提，但政策并不代表法令。
除此以外，我国调剂民营经济的法令只要大都单行的律例，如1988年6月25日颁发的《中华公民共和国公营企业暂行条例》等。这些律例只是标准某些民营经济的构造和勾当，仅对某类详细的勾当加以局部调剂，不从国度微观调控的高度对民营经济加以认知和立法，致使民营经济贫乏特地的法令。
6、政策不公允
我国《宪法》批改案中，固然将个体经济、公营经济由“社会主义公有制经济的补充”修改成“社会主义市场经济的首要组成局部”，可是一些效益好、有生长潜力的财产却防止、限定民营企业的进入。这是不公允的，与社会主义市场经济的请求也是水乳交融的。我国有一个不准私家运营的行业表，包罗银行、铁路、电信、批发网、高速公路等30个行业。另有一个限定私家运营的行业表，包罗汽车制作，化纤、游览业等20多个行业。近几年来，虽开放了一些范畴允许民营企业投资入股，但不能控股。某些限定性行业乃至允许本国私家投资运营（投资、控股皆可），却不允许本国的民营企业投资入股。《中华公民共和国贸易银行法》第11条第2款划定：“未经中国公民银行核准，任何单元和小我不得处置接收公家存款等贸易银行营业，任何单元不得在称号中操纵‘银行’字样”。《中华公民共和国地盘操持法》第2条第2款划定：“任何单元和小我不得加害、生意或以其他情势不法让渡地盘”。辽宁省工商联于2003年3月对辽宁省工商联执委以上的委员企业停止了一次问卷查询拜访，查询拜访功效显现，民营企业家觉得，公允的协作情况、完美的法令轨制、民营企业家的政治位置、各级带领的正视和杰出的当局办事是最首要的情况身分，将公允的协作情况列为第一。
7、融资渠道不标准
一是民营企业间接融资渠道狭小。民营企业存款难的缘由是多方面的，从银行方面说，起首是金融机构常常正视内部监控，提防金融危险，不敢向民营企业供给存款；其次是因为不良存款率居高不下，银行可放贷才能削弱；第三是信贷受权授信轨制与义务究查制使下层行丧失了放贷的自动性；第四是机构网点收编致使信贷辐射面削减，组成信贷地区降落。如我市某金融机构在中小企业存款范例上，表现为安稳资产存款愈来愈少，勾当资金存款刻日愈来愈短。
二是民营企业间接融资难。因为我国本钱市场起步较晚，为尽能够或许或许防止本钱市场的危险，掩护本钱市场的妥当运营，对民营企业向社会公然辟行债券限定较多；能够或许或许或许或许进入证券市场的多是国有企业，民营和中小企业的上市坚苦重重。
三是不普通的融资加大了民营企业的危险。有的民营企业靠供给商、商为其融资，组成必然程度的好处配合体，但资金本钱高、危险大，并且这类体例存在法令上的故障。起首是民营企业之间不能彼此拆借。中国公民银行的《存款公例》第61条划定：“企业之间不得违背国度划定操持假贷或变相假贷融资营业”。其次是民营企业向小我假贷有不法集资、不法接收公家存款之怀疑。
二、增进我公民营经济生长的对策
1、铺开运营范畴，实行名目动员
一是指点民营经济沿着有益于公民经济全局的标的目标生长。把生长民营经济与搞活国有经济连系起来，鼓动勉励民营经济吸纳国有企业分流职员，撑持民营经济以多种情势到场国有企业鼎新和计划优化，把生长民营经济与调剂财产计划连系起来，鼓动勉励民营企业自动生长乡村社会化办事系统，投资大农业开辟，撑持民营经济生长高科技财产、出口创汇财产、环保财产和底子行动体例扶植，前进财产计划条理。同时，指点民营企业处置堆集和花费干系，鼓动勉励民营企业扩展再出产，加速手艺革新，公道开辟本钱，掩护生态情况。
二是赐与民营企业和其他企业划一地创业保存和生长的权利。打消对民营企业生长的限定性、不放在眼里性划定；降落官方投资的财产门坎，简化工商挂号手续，防止乱分摊、乱免费、乱集资；拔除地区朋分、行业壁垒，在税收、地盘操纵、企业创办、收支口等方面，打消统统倒霉于民营经济生长的限定。
凡法令不明令防止的，都允许民营企业出产运营；凡允许外商运营的，都向民营开放；但凡有审批权的局部，都要为民营经济缔造前提。连系我市实际，本文觉得，撤除极大都的范畴外，其他限定民营经济进入的范畴局部要铺开。只要极大都的首要产物、严峻名目、首要范畴由国度和当局审批，其他的全数对民营企业铺开，谁投资谁受害，谁决议打算谁担任、谁承当危险。各局部要冲破行业把持，冲破统统制边界，引入市场机制，鼓动勉励和保证本局部、本系统、本地区以外的各类投资主体，划一到场投资运营，不得报酬设置故障。
铺开底子行动体例和都会扶植范畴，鼓动勉励民营企业到场投资运营。如路子、桥梁、地道、电力、环保、都会供水等底子行动体例扶植，和旧城革新；铺开市政公用奇迹范畴，鼓动勉励民营企业在公证局部的监视下经由历程竞标获得运营权，包罗大众客运、出租车、车站、渣滓处置厂和市政行动体例、路政掩护颐养、路子环卫、路灯等方面的运营权；铺开文教卫体等社会奇迹范畴，鼓动勉励民营企业投资运营黉舍、影剧院、病院、运动场合等名目。我省蚌埠市的一家民营企业－－三星投资公司出资公民币5.28亿元采办了蚌宁（蚌埠－南京）高速公路安徽段20％的股分，首创了我省民营企业作为投资主体到场交通重点工程扶植的先例，标记着我省交通底子行动体例商品化、投资主体多元化的款式正在慢慢组成。
鼓动勉励投资制功课，出格是有益于强大电子、化工、机器三大财产支柱财产链的名目；鼓动勉励投资征询业、信息业、手艺办奇迹、游览业、物流业、商贸业等古代庖奇迹和家政、托老等社区办奇迹等。
三是要进一步鼎新行政审批轨制，放宽市场准入，为民营经济生长拓宽空间。除国度法令律例划定必须先行操持运营允许证、资历查抄和专项审批的行业和商品外，其他一概不得作为工商挂号办照的前置前提，实行“先办照、后办证”，但所需允许证应在划定时辰内办结。依法降落公司制企业的注册本钱请求，不能一次到位的，允许先行注册，分期注入，期限补足。允许人力本钱、智力功效等有形资产作为注册本钱，比例由全数股东商定。
四是实行名目动员计谋。各局部要根据名目动员计谋的请求，立异名目天生机制、推介机制、操持机制、投融资机制和调和机制。出格是要根据生长打算、财产政策和市场须要，成立和完美投资名目储蓄库，经由历程报刊、汇集、推介会的情势，名目招商信息和相干投资增进政策，接收、会聚和指点民资民力。要以名目为载体，矫捷肯定与民营经济的投资运营体例相配套的撑持政策，增进投资增添，动员本钱堆积，鞭笞财产强大。
2、实行迷信操持，寻求延续生长
一是进修新的游戏法例，正视培育人材，前进本色。中国插手WTO后，民营企业的运营者不只要领会天下贸易构造开放市场、相干法令律例、常识产权掩护等义务，并且还要掌握不公允贸易赞扬等应有的权利，从而在市场协作中与“狼”共舞。同时，民营企业必须招纳一批高条理的科技精英，尽力前进企业科技含量，培育精晓国际贸易、国际金融、市场营销运营操持的人材，尽力前进本色，尽力增强企业本身的协作才能。
二是完成迷信操持。民营企业的迷信操持便是民营企业运营者经由历程对民营企业各项勾当的打算、构造、批示、调和、节制，不时优化本身可节制的人、财、物等有用本钱，充实支配市场经济允许的手腕，最大限定地缔造效益。民营企业要慢慢由家属式的操持转向迷信操持，用前进前辈手腕完成操持迷信。民营企业请求成立一种全新的看法，即一种企业轨制是否是优越，要看它能不能降落生意本钱，是否是有益于企业的生长；民营企业要拟定合适本身特色的运营计谋，生长焦点协作力；要程度不等地应用古代资讯手艺，完成企业操持反动。
三是成立诺言操持系统。成立以民营企业、中介机构为主体，以诺言挂号、诺言征用、诺言评估、诺言为首要内容的诺言操持轨制。我国该当像美国等东方国度一样并成立机构特地评估小我或构造的诺言，将天然人和机构的诺言记其实案，作为对国有企业、民营企业、小我发放存款的根据。只要如许，银行金融机构才敢给民营企业存款，民营企业的资金才能获得处置。
起首要增强对民营企业的资信查询拜访评估，停止事先危险提防。经由历程成立诺言操持系统，系统地汇集、阐发民营企业的诺言材料，包罗民营企业的运营情况、财政状态、条约实行情况、诉讼记实、协作才能、将来生长趋向等，为民营企业节制危险供给决议打算根据。其次要对民营企业信息停止迷信阐发，停止事中危险节制。要对民营企业诺言信息停止集合统一的操持，成立民营企业资信操持轨制。第三要严酷欠款追收轨制，停止过后危险节制。增强民营企业应收帐款的专业化、系统化操持，削减呆帐、坏帐丧失，最大限定前进资金支配率。
四是要培育民营企业的焦点协作力。我公民营企业正以弥补市场空缺、敏捷扩展为首要内容的“量的堆集阶段”进入以企业周全转型和晋升为焦点使命的“质的前进阶段”。可是民营企业要耐久不衰、延续生长，就必须停止手艺立异、轨制立异和操持立异，要向高新手艺进军，完成民营经济财产的进级换代，并以此作为民营经济新一轮增添的冲破口。要捉住主业鼎力睁开民营企业并购，完成低本钱扩展，强大企业到场国际市场协作力，培育起本身的焦点协作力。企业的协作能够或许或许或许或许表现为产物价钱、产物品德、产物品牌、产物办事等，民营企业只要在一个或某几个方面做好，才会在一段时辰里组成很强的协作力。
3、完美公有产权掩护轨制
一是公有财产权的掩护必须包罗市场经济生长的实际功效。民营经济在新创期间，良多创业者支配各类名目加以粉饰，到生长必然范围后，这类不宁静感就加倍剧烈。必须完美“公有财产的崇高不可加害”这一法令掩护，修定各类相干法令、律例，消弭私家投资者的后顾之忧。要“完美掩护私家财产的法令轨制”，“要鼓动勉励一局部人经由历程诚笃休息、正当运营先富起来，统统正当的休息支出和正当的非休息支出，都该当获得掩护”。
二是理顺民营企业的产权干系，还民营企业的本来脸孔。要自动稳重地清算着名无实的假企业，严酷把好注册挂号关；对挂靠两边在产权题目上有贰言的企业，要在当真评估资产的底子上了了产权，既要防止国有资产散失，又要防止对民营企业财产的加害；对运营吃亏的民营企业，要明白产权干系，接纳租赁、拍卖等体例，盘活存量资产，有前提的要鼎力奉行和标准股分协作制经济。如但愿团体是1982年刘永好四兄弟变卖局部财产创业起来的，生长强大今后，当令停止了财产调剂和明白协作，兄弟四人别离产权，使企业获得迅猛生长，而飞龙团体却因为未实时了了产权而堕入窘境。这充实申明了产权轨制挑选对生长中的民营企业的极度首要性。
三是划定对公有财产，如确属大众须要，能够或许或许或许或许征收。现明天下大大都国度在私家好处与社会大众好处发生抵触时都接纳社会大众好处优先准绳，绝对掩护私家好处的期间在东方国度也已成为汗青。当社会大众好处须要时，该当允许对公有财产实行征收。同时，公有财产的征收该当严酷根据法定法式停止，出格是要明白哪一级当局有权做出征收公有财产的决议。
征收公有财产必须赐与充实弥补。国际上对有关投资掩护的划定是，对征收赐与“充实、实时、有用”的弥补。《中华公民共和国中外合股运营企业法》、《中华公民共和国中外协作运营企业法》、《中华公民共和外洋资企业法》对征收的划定是“响应的弥补”。《中华公民共和国地盘操持法》划定的是“恰当弥补”、“响应的弥补”。“恰当弥补”与“充实”是有区分的，法令该当统一路来，不予充实、实时、有用的弥补是对公有财产的一种剥夺。
4、守旧融资渠道，加大金融财税搀扶力度
一是鼎力生长非国度控股的股分制贸易银行，革新现有都会贸易银行，生长城乡诺言协作社。对城乡协作金融机构供给须要的政策搀扶，为其缔造有益的内部运营情况。如允许自在到场同业拆借、交纳中间银行的存款筹办金的比率可比国度贸易银行低一些等。要尽快成立存款保险轨制，保证城乡协作金融机构接收存款的宁静，增强存款人对城乡协作金融机构的信赖度；允许私家创办银行。
二是改良民营企业的融资情况。各类金融机构在存款政策、存款利率上要将民营企业与其他企业划一看待，在前提查抄、操持法式上加倍矫捷便利。要自动向民营企业宣扬金融产物，供给结算、汇兑和财政操持等多种办事；要尽力睁开单据融资营业，对诺言杰出的民营企业创办贸易承兑汇票贴现和再贴现营业，撑持有前提的民营企业刊行民营企业债券；要自动立异金融产物，充实应用小我出产材料、财产统统权、财产操纵权、企业运营权、常识产权、持有的股权、承包运营权和其他可用于包管、典质质押的财产或权利停止抵（质）押并经公证构造操持公证，付与强迫实行等体例，扩展存款范围和范围。
三是当局估算内支配中小企业专项生长资金，重点撑持中小企业诺言包管系统扶植。鼓动勉励各类投资机构、金融机构吸纳官方资金组建贸易包管机构，成立和标准民营企业根基诺言轨制，完美诺言评估系统，摸索成立中小企业包管公司的危险机制，据以作为诺言包管的配套。从我市实际来看，要进一步成立完美市县两级包管系统。宣都会中小企业诺言包管公司要从为企业供给间接包管慢慢过渡为县（区）包管机构供给再包管。要接纳市、县当局出资入股搀扶，县（区）当局构造社会融资和民营企业参股的体例，组建县（区）中小企业诺言包管机构，并礼聘职业司理或拜托专业公司运作。
四是拓展中间营业的种类和范围。对民营企业投资运营高新手艺、底子行动体例和公益名目，要经由历程支配财政贴息、投资补贴、设立包管基金和供给危险投资撑持等情势，予以鼓动勉励；要成立大众产物的公道价钱机制，接纳价钱弥补和财政弥补相连系的体例，保证官方本钱或其他社会本钱投资底子行动体例扶植和名目标公道报答。民营企业安稳资产折旧，和用于扶贫、救灾、捐献、但愿工程、春蕾打算、光华奇迹等社会公益奇迹的用度，按划定标准在税前线支。
五是给民营企业的“公民报酬”，使其以与国有企业划一的市场主体进入本钱市场。应既允许民营企业刊行A股，又应允许民营企业刊行B股、H股张罗外资。是以，有须要降落民营企业股票刊行和上市门坎，或另开二板市场，为民营企业的股票刊行和上市供给必需的市场前提。
六是激活官方本钱投资。据统计，今朝，我公官方储蓄已跨越公民币8万亿元。若是加上住民手中持有的现金、国债、外汇等，实际的官方金融本钱存量已跨越公民币10万亿元，但大局部都不进入投资范畴。若何激活这笔巨额的官方本钱，并终究转化为内需，正成为扩展内需政策可否顺遂实行的关头。
一、我公民营经济生长的近况
我公民营经济真正获得重生和疾速生长是在党的今后。二十多年的鼎新与生长，使民营经济履历了由小变大、从弱到强与时俱进的生长历程。20世纪80年月末90年月初，方才鼎新开放的中国显现的只是零散的、自觉的、小范围、低程度的工商户。2004年，民营企业对公民经济的进献率跨越60%，吸纳赋闲生齿跨越1亿；民营财产企业完成范围以上的财产增添值和范围以上财产企业利润的一半以上；各类民营企业已完成了我国70%以上的对外出口；在全社会城镇安稳资产投资方面，各类民营企业的投资比重也跨越了40%。据天下工商联统计，此刻民营经济在我国第二、第三财产的赋闲人数已有约3.5亿人，名副其实的成为休息赋闲的主渠道。最新数据显现，我国的民营经济今朝正以均匀天天增添1500多家民营企业、注册本钱天天增添30亿元的速率奔腾生长。就全体而言，民营经济在我国经济糊口中已是三分天下有其一，其缔造的增添值占国际出产总值的1/3，一些发财省分和市县来自民营经济的税收已占到全数财政支出的一半以上，成为本地经济的支柱。
二、今朝民营经济生长中存在的首要题目
民营经济颠末多年生长，现已初具范围并为我国经济生长做出复杂进献，可是民营经济的生长在全体上还处于起步生长阶段，依然存在一些题目影响其安康生长。
1.当局思惟看法滞后。在古代化扶植中，只要对峙束缚思惟、脚踏实地这一思惟线路和阐扬与时俱进的精力，咱们的奇迹才能胜利，反之就蒙受波折。出格是党的十六大以后，人们的思惟发生了新的奔腾，各地对民营经济的位置和感化都予以了自动肯定。但因为受传统思惟和习气权势的影响，在局部干部身上依然存在着对民营经济的熟悉动身点不高、正视程度不够等题目。文件不的划定就不敢冲破，贫乏超前目光，贫乏敢闯敢冒的精力，对生长民营经济左顾右盼、敢作敢为。有的行动上讲束缚思惟，行动上却墨守陈规。一些带领干部的思惟深处对国有和民营经济有“厚”“薄”之分，姓“资”姓“社”之分，还存在着对民营经济鼓动勉励、撑持和指点不够的景象，相等一些局部还猛攻着打算经济系统体例下的传统情势和使命惯性，不将民营经济作为社会主义市场经济的一个首要组成局部看待，不把它作为经济增添点和拓宽赋闲渠道来熟悉，各级当局办事功效还不真正延长到民营经济中去。
2.民营企业融资近况堪忧。最近几年来，我公民营企业显现出迅猛生长的杰出态势，已成为公民经济生长中的一个首要组成局部，民营企业的融资情况与其在公民经济中的位置极不绝对称，在今朝国度严酷节制非农用地、实行微观调控的大天气下，民营企业在用地、融资方面的坚苦更大，民营企业的融资困难目已成为限定其生长的瓶颈。起首，金融机构常常正视内部监控，提防金融危险，不敢向民营企业供给存款；信贷受权授信轨制与义务究查制使下层行丧失了放贷的自动性；机构网点收编致使信贷辐射面削减，组成信贷地区降落。其次，因为我国本钱市场起步较晚，为尽能够或许或许防止本钱市场的危险，掩护本钱市场的妥当运营，对民营企业向社会公然辟行债券限定较多；能够或许或许或许或许进入证券市场的多是国有企业，民营和中小企业的上市坚苦重重。第三，个体公营经济生长持久靠自筹资金来对峙，跟着企业的范围不时扩展，自筹资金已没法知足请求，而向银行存款又遭到良多前提的限定，致使一些有生久远景的名目因资金完美而没法扩展再出产，故障了民营经济的生长的历程。
3.民营企业本身存在后本性贫乏。大大都民营企业起头都是家属式企业，家属化几近是统统民营企业创业之初的首选情势。跟着企业慢慢强大，这类家属式操持企业的情势的弊病慢慢裸显露来，若是不一套迷信操持系统跟进，这类干系便成了影响民营经济扩展和生长的最大故障。民营经济中家属式操持的封锁性和不标准性限定了民营企业的保存和生长。企业带领侧重履历而贫乏立异，根基是“有管在理、有战无术、有销无营”状态。民营企业运营操持体例比拟掉队，不少民营企业主仍是集约运营，家庭作坊式操持，走不出“妻子管钱、亲戚管账、本身跑市场”的圈子，很难顺应插手世贸构造后经济必须到场大轮回协作的新情势、新请求。同时，大都民营企业贫乏科技人材、外经贸人材、营销人材和操持人材，操持机制不健全，组成民营企业家步队滞后，民营企业差别程度地存在自立立异才能弱、出产集合度低和协作力差，这些题目严峻限定和故障了民营经济生长步调的加速。
4.民营企业生长情况不够宽松。良多范畴对民营投资虽不明文划定的限定，可是民营经济在市场准入方面与国有经济乃至外资经济依然存在着很大的政策差别。一些收益不变、利润较高的行业还不对民营本钱开放，如在乡村电网革新中，因为资金缺口大，良多处所电力局部甘愿向国度立项要钱，也不要民营本钱参股运营。同时，行业把持行动的存在也使得民营企业不能划一地到场市场协作极大地限定了民营经济的保存和生长空间。民营经济已成为国度和处所财政的首要来历，但民营企业常常没法享用三资企业的税收优惠报酬，和国有企业的财政贴息、财政补贴等。作为划一市场协作主体的民营企业蒙受当局财税政策的不划一看待，并且还面对浩繁权利局部名目浩繁的“乱罚款、乱分摊、乱免费”。
5.企业文明生长软弱。今朝，民营企业大局部仍处在操持生长的第一阶段，企业文明生长存在着须要出力处置的题目。因为民营企业大大都处于创业阶段，对企业的红利才能加倍存眷，而对精力价格的寻求则边缘化了。在江苏南通市的一项查询拜访显现，只要27.4%的企业运营者觉得企业焦点协作力首要体此刻企业文明上，70%以上的企业运营者都将此归类于市场营销才能、运营构造才能、计谋决议打算才能、出产制作才能和研发才能等，企业文明定位恍惚。民营企业大多是从小作坊式的出产向范围出产、专业出产或多元出产慢慢演进的，贫乏一以贯之的计谋打算，更不久远的文明定位，他们功利地把企业文明扶植同即是产物倾销，但愿顿时发生经济效益。却不知，企业文明定位须要不变的内核，若是为了赶时兴而不时改变文明理念，企业终究只会像“流星”那样殒落。
三、针对以上民营经济存在的题目接纳处置路子
1.束缚思惟，改变看法，鼓动勉励和搀扶民营经济安康疾速生长。在生长民营经济的题目上要斗胆地束缚思惟，与时俱进，改变看法，必然要真正拔除姓“公”姓“私”的思惟看法，全社会必须充实熟悉增进民营经济生长的首要意思，拔除思惟和系统体例上的故障，划一地看待国有、民营、外资的生长题目，更多地应用市场机制增进官方投资。要加大言论宣扬力度，义正词严地为民营经济、民营企业、民营业主鼓与呼，增强他们把民营经济做大做强的决计和决议信念。要营建调和的人文情况，改变一些人对民营经济的不放在眼里立场，出格是各级行政操持和法令局部，对民营经济要公道看待、公道法令，让民营经济在懂得和赞美中铺开四肢举动斗胆前行，上范围的生长，为再赋闲供给充沛赋闲岗亭，为全社会做出最大进献。
2.鼎力鞭笞当局操持机制立异，为民营经济安康生长搭建撑持平台。当局成立和完美对民营企业的包管系统，改良银行对民营企业存款难的状态。各处所金融机构要阐扬情况熟、汇集广、机制活的上风，缔造更多更便利的金融衍生工具，为民营企业融资办事，与民营企业成立共生共存共荣的干系。要进一步落实民营经济的“公民报酬”，放宽市场准入空间。凡国有企业、外资企业能进入的范畴，都应允许民营企业进入。鼓动勉励民营企业以吞并、收买、参股、租赁等多种情势到场国有企业鼎新，使民营企业有更多的机遇完成低本钱扩展。鞭笞科研职员向民营企业勾当，鞭笞科研功效在民营企业组成财产。加大对民营企业手艺立异、手艺革新名目标财政贴息，增强民营企业的生长潜力。改变当局本能机能，接纳加倍自动的体例为民营经济生长营建公允的协作情况。自动为民营企业成立信息畅通平台、培训办事平台、征询办事平台；其实改变当局使命风格，增强办事熟悉，周全鞭笞政务公然，前进决议打算使命的通明度，为民营企业的生长缔造公然、公道、公允的协作情况。
3.深切民营企业内部机制鼎新，增强其生长能源。我公民营企业鼎新尚处于低级阶段，轨制扶植还不够完美。要根据古代企业轨制的请求，不时深切内部鼎新，立异运营机制，标准各项轨制，以掩护民营企业的正当权利。须要根据差别的生长阶段、差别范围，挑选差别的资产组合体例，成立合适的企业轨制。冲破家属式产权计划，成立古代企业操持轨制，从轨制上保证民营经济生长。要指点民营经济自动摸索新的企业构造情势，鞭笞机制立异，实行公司制革新，成立标准化的股权计划、法人操持计划和内部操持轨制，民营企业要慢慢由家庭式操持转向迷信操持，用前进前辈手腕完成操持迷信，慢慢向古代轨制过渡。要成立起顺应社会化大出产和社会主义经济系统体例请求的产权了了、权责明白、政企分隔、操持迷信的公司轨制。民营企业多条理、多渠道、大范围地睁开人材培训，重点培育一批会操持、懂手艺的民营企业高层操持职员。组成一套增进创业人材会聚的机制，培育一批计划公道、本色杰出的人材步队。
4.不时拓展民营企业的投资范畴，加速生长步调。20世纪80年月早期，我公民营投资触及范畴较窄，除城乡建房外，首要投向一些简略的机器加工财产、低级矿产物采掘业、食物制功课。上世纪90年月前期，民营经济起头涉足本钱麋集型行业和下游财产。今朝，在传统制功课中，民营经济已据有首要位置，成为鞭笞财产增添的首要气力。底子行动体例一贯是民营经济投资涉足起码、进入最为艰巨、最难以扩展的财产范畴。党的十六届三中全会以来，民营经济触及的行业范围较窄题目获得处置，遵照政治划一、政策公允、法令保证、罢休生长的目标，各地对民营经济不限生长比例、不限生长速率、不限运营体例、不限运营范围的政策导向，使民营经济在公民经济扶植的各个范畴加速生长，一贯作为国有资产传统领地的都会市政公用奇迹的大门正慢慢向非国有本钱开启。颁布发表周全开放我国市政公用行业投资扶植、运营、功课市场，成立当局特许运营轨制。这些政策当即在官方投资范畴激起复杂反应，各路民营企业精英争相脱手，其不变乃至高额的投资报答和复杂的范围效应天然“引有数豪杰竞折腰”。这类对民营企业投资范畴不时拓展，加倍快了民营经济的生长和财产计划的优化。
5.尽力睁开国际化运营，自动到场国际协作。跟着环球化历程的加速和我国插手天下贸易构造，我国国际市场上外乡企业与本国企业的协作日趋加重，与此同时，我国企业正在史无前例的广度上到场国际市场协作。出世后市场的更大开放为民营经济的生长供给了新空间。跟着我国正式插手WTO，世贸构造所请求的通明度准绳、非不放在眼里准绳等都将给国际民营企业带来更好的市场情况、更多的生长机遇、更广的市场空间。要成立内向运营、常识产权、国际老例、自立自强、公允协作等前进前辈理念，尽快进修和领会世贸构造的有关常识和法例，学会充实支配世贸构造法例掩护本身正当好处，经由历程各类渠道加速顺应WTO特地人材的培育。
参考文献：
民营经济的生长为国有企业的鼎新供给了树模效应与内部压力。鼎新开放以来，民营经济的生长为国有企业鼎新供给了强无力的树模效应，其内部的轨制支配和运营机制，成为国有企业鼎新的参照系统。在市场经济前提下，市场是设置设备摆设本钱的底子，统统的企业，不管统统制成份若何，都必须面向市场，在统一个市场前提中公允协作，优越劣汰。以是，民营经济的生长也对国有经济组成了一种实其实在的内部压力，鞭笞着国有企业不时深切鼎新。
鼎力生长民营经济是市场经济生长的须要。市场经济的生长起首要有完整意思上的市场主体。从民营经济的性子和界说能够或许或许或许或许看出，民营经济的发生和生长，构造了新的主体，激起并增进了市场主体的发育，民营企业是真正意思上的市场主体。其次，要使市场经济能有用地设置设备摆设本钱，必须有一个完整的市场系统。民营经济的生长和扩展，不只请求进一步开放商品市场（包罗其派生情势：手艺市场、信息市场、房地产市场、产权市场等）也请求开放金融市场和休息力市场。是以，民营经济的生长，增进了开放统一的市场系统的成立和完美。
鼎力生长民营经济是当局机构鼎新的须要。民营经济是以市场为导向的经济形状，它的生长请求完成人材自在，资金自在、货色自在和办事自在，这对当局本能机能鼎新提出了新的请求。请求当局对现行各类进入规制停止抓紧、调剂、裁撤和拔除；请求其打消多量不须要的允许承认名目和关头，由允许制向报告制改变，核准和处置的时辰要尽能够或许或许或许或许延长。为了顺应这类须要，当局机构鼎新要完成周全成立与市场经济系统体例相分歧的当局操持系统体例的目标，成立行动标准、运转调和、公道通明、清廉高效的行政操持系统体例。
鼎力生长民营经济是完成社会充实赋闲的须要。民营经济不需当局投资，触及的范畴广，笼盖的行业范围宽，赋闲的容量和潜力大。民营企业多是休息麋集型企业，从企业范围来看，民营企业多是中小企业，而中小企业是增添赋闲岗亭的源泉。同时，民营经济的生长有用地改变了人们的赋闲看法，使下岗职工从曩昔持久打算经济前提下组成的“国有职工”“铁饭碗”的监禁中完整挣脱出来，真正成立赋闲的新看法。
二、民营经济在县域经济中的首要位置
跟着鼎新开放的深切和市场经济的生长，××县民营经济不时强大，显现出疾速增添态势。2005年，全县个体工商户和公营企业总数达7792户，比2004年增添11.3%。此中公营企业84户，增添7.7%。首创：民营企业在本身不时生长的同时，民营经济正慢慢成为县域经济生长的首要撑持气力，对峙社会不变的首要经济支柱，深切鼎新的首要鞭笞气力。
（一）民营经济是县域经济的首要组成部份。2005年，民营经济完成增添值45294万元（第一财产根据下级营业局部请求不计较），增添11.2%，占二、三财产增添值的比重由2004年的56.9%前进到57.8%，回升0.9个百分点，跟着鼎新开放的不时深切，民营经济不时生长强大，民营经济在国际出产总值中的比重已较着回升，成为县域经济的首要组成部份。
（二）民营经济是鞭笞财发生长的首要气力。民营经济在农业生长中阐扬了主导感化。2005年底，全县以民营经济为主的农产物加工企业及个体户已达852个，遍及触及饲料、饮料、纺织、皮革、造纸、中药材、竹木加工等10多个行业，完成财产总产值20260万元，占全数财产总产值的43.6%。县农副产物加工龙头民营企业湖北大派食物无穷义务公司，出产加工鲜冷藏冻肉2213吨，完成总产值2180万元，增添32.0%，并投入资金800万元完成了手艺革新，估计本年可完成产值5000万元，加速了农业财产化步调。
民营经济是加速财产化历程的首要能源。民营经济的兴旺生长，为全县财产经济的延续疾速生长注入了新的活气。2005年，全县民营财产增添值（包罗全数范围以下财产及范围以上财产中民营企业缔造的增添值）为16088万元，占全数财产增添值的比重为86.0%，比2004年前进6.7个百分点，跨越国有财产对全县财产增添的进献。
从范围以上财产看，停止2005年底，在全县范围14个以上财产中，民营企业12个，比上年末净增3个，占全数范围财产企业总数的85.7%。民营范围财产完成增添值7768万元，增添24.6%，显现疾速增添势头，在全县范围财产中所占比重为83.4%。
（三）民营经济增强了县域经济自立增添的内涵能源。最近几年来，××县民营经济投资疾速生长，冲破了国有经济把持投资范畴的场合排场，投资范畴显现出投资主体多元化的款式。2005年，全县官方投资总额已跨越国有经济投资总量，民营经济投资完成60112万元，增添33.7%，占全社会投资的份额为81.6%，比2004年回升7.1个百分点。
在经济总量疾速增添的同时，民营经济投资范畴不时拓宽，慢慢由非出产性投资向出产性投资改变。颠末多年的生长，民营经济所处置的行业由比拟单一的第三财产向第一、二财发生长，运营范围由传统的餐饮业、糊口办奇迹等范畴向财产、修建业、交通运输业、办奇迹、大型莳植业和养殖业等标的目标拓展。一些个体公营业主自动上山下乡，支配本地农业本钱开辟绿色财产，农业开辟成为新的投资热点。一批企业在农业财产化历程中初露头角，如湖北大派食物无穷义务公司、嘉龙贡果无穷义务公司、金鹰公司、西部食物无穷义务公司、重庆综艺公司××县分公司等，正向农业财产化龙头企业挺进。在办奇迹范畴，也由普通业向掮客人、告白业、信息征询等高条理生长。运营情势向多元化生长。运营范围的慢慢铺开，民营经济由单一生意小本运营、小范围投入资金向承包、吞并、采办国有、小我企业等情势生长。一批上风企业起头跨地区、跨统统制走连系生长的路子。如山力建材无穷义务公司胜利采办恩施州莲珠水泥无穷义务公司。
（四）民营经济增进了市场系统的完美。到2005年底，全县以个体从业职员为主的各类农贸产物市场和财产物生意市场26个，此中专业市场5个。各类生意市场的成立与生长，增进了市场系统的完美。2005年，包罗个体公营贸易企业在内的民营经济商贸畅通企业批发额到达37930万元，占社会花费品批发总额的90.9%。
（五）民营经济增进了社会的不变。民营经济是社会赋闲的首要渠道，减缓了城镇赋闲的复杂压力，增进了社会的不变。2005年，全社会从业职员为18.1万人，此中，民营经济从业职员为2.7万人，占14.9%，比2004年前进5.6个百分点。从业职员进一步优化，一批民营企业家开端显现。民营经济生长早期，从业职员多为社会赋闲职员，闲散职员和乡村残剩休息力。近几年来，市场经济大潮敏捷清洗着人们陈腐择业看法，民营经济已由一种保存挑选生长离职业挑选，成为良多人士寻求奇迹胜利，完本钱身价格的舞台。一些国有小我企业的厂长、司理、工程手艺职员，构造干部，企奇迹单元充裕职员，局部高中等院校毕业生，步队服役职员纷纭插手民营经济步队，大大优化了民营经济从业职员计划。同时，在剧烈的市场协作中，一批优异民营企业家锋芒毕露，成为民营经济生长的“领头雁”，并有必然社会着名度，有的是州、县人大代表，有的是州、县政协委员，有的屡次遭到省、州党政首要带领的亲热访问。
三、民营经济生长中存在的题目
固然全县民营经济生长较快，但生长中也还存在着不少坚苦和题目,限定着民营经济的疾速增添。
（一）本身本色不高，限定了民营经济进一步生长。一是民营经济企业主全数本色不够。有相等数目标个体工商户、企业主文明水安然平静小我本色偏低，不懂古代传媒与操持，法令常识匮乏，大大都企业主，成天忙事务，没深切研讨企业运营操持体例、企业法令律例、市场经济法例等,与市场经济情况不相顺应。二是企业轨制滞后。民营企业在实际运作中，大局部是实行的家属化操持情势，行政后勤操持职员中以家庭成员占大都，乃至形不成操持上风，致使操持效力低下，影响了民营经济的创业生长。三是兼顾支配差。一些企业主受农业文明的影响，热中于对与地盘的本色特色附近的安稳资产等有形资产的寻求，对公司设立贫乏迷信、妥当的财政支配，办厂伊始不问产物性命周期，一下马就赛马圈地、盖厂房、买机器，功效安稳资产投入良多，勾当资产难觉得继，出产不能普通停止。四是企业主存在依托心思。一些在争夺财政、打算的无偿撑持名目上投入精力过量，而用于研讨市场、增强营销和内部操持上投入精力较少，影响了企业的生长。五是人文情况不优。全县民营企业遍及贫乏人材，不组成人材上风。到场休息和医疗保险是每一个企业员工的一项根基权利，但来××民营企业职工参保情况却不能令人对劲，大大都民营业主不为员工保险，使得一些人材对民营企业感应无宁静感，企业员工贫乏奇迹目标与成就感，走人景象颇多，影响了企业的久远生长及产物开辟立异才能。全县民营企业今朝最须要的是高档操持人材和专业手艺人材，人材完美成了民营经济生长强大的最大故障之一。
（二）办事与政策不到位。××县固然出台了良多鼓动勉励民营经济生长的政策、体例，但详细落实情况不能令人对劲,如：一是一些局部依然存在“权利局部化，局部好处化，好处最大化”的景象，实际使命中没能很好地为民营企业做好办事，援助企业处置实际坚苦。乱免费、乱罚款等倒霉于民营经济生长的景象依然存在。二是使命效力不高，操持不标准，不组成公允的运营情况。三是局部法令、执收局部，局部好处、小我好处至上，不实行乃至抵抗县里的政策，四是社会诺言缺失，局部、单元、小我拖欠乃至歹意逃废民营企业应收账款，影响了民营企业的生长。
（三）民营经济范围小。固然最近几年来××县民营企业范围正在慢慢强大，但比拟拟而言范围偏小。公营企业的原始堆集较少，操纵的设备陈腐，手艺掉队，产物单一，手艺开辟和立异才能很是无穷，市场协作力差，企业生长才能不强，易于崩溃，不太不变。
（四）融资难限定企业的生长。今朝，各级金融机构对民营企业，出格是对民营中小企业的信贷撑持非常无穷，民营经济融资行动艰巨，缘由有：一是一些个体公营企业品德诺言差；二是无可用以典质的资产；三是金融界对民营企业存款有熟悉误区，觉得存款市场危险及小我前程危险与统统制紧密亲密，偏向国有企业。四是融资渠道单一，首要是国有贸易银行与乡村诺言协作社，它们在危险与收益的衡量中更多存眷危险提防，很难知足中小民营企业扩展再出产和手艺开辟对资金的须要；五是银行及乡村诺言协作社的存款包管手续繁、周期长，综合假贷本钱较高；六是中小企业包管、融资与危险投资系统不健全。公营企业也不能享用各级当局供给的手艺革新贴息存款等财政优惠政策。因为中持久生长资金的匮乏，乃至一些企业的产物市场远景固然看好，却苦于资金贫乏而难以扩展再出产，资金完美已成为限定民营企业上范围、上条理、下程度的首要身分。
（五）传统行业比严峻。最近几年来，民营经济不时向新范畴拓展，慢慢涉入房地产、科技与信息开辟、生物医药等行业，在贸易贸易、餐饮文娱、运输补缀、简略加工等传统财产仍绝对集合，科技含量较低、市场据有率低，产物寿命和市场份额的预期危险较高。而处置产物开辟、高新手艺、出口创汇的很少。
（六）着名企业贫乏。跟着民营企业的生长，民营经济的生长程度不只表此刻总量上，更大程度反应到“叫得响”企业的具备量上，××县民营经济贫乏像鹤峰八峰药业总公司、长友食物公司、华龙团体等在全州叫得响的企业，更贫乏像红桃k团体、娃哈哈团体等在天下叫得响的企业。与着名企业贫乏相伴而行的是名牌产物的贫乏。名牌产物的成立要借助产物本身的科含量，更须借助古代工具系列运作。
四、民营经济生长的对策及倡议
民营经济的生长，须要从民营企业本身扶植和当局搀扶两方面尽力。
（一）增强民营企业的才能扶植，从全数上鞭笞民营经济的安康生长。民营经济具备运营机制矫捷，产权了了，市场机制光鲜等特色。在国有经济“有进有退”、“有所为有所不为”的调剂思绪下，进一步拓宽民营经济的生长范畴和空间，加速民营经济的生长步调，是局势所趋的使命。在这类情况下，民营经济的上风进一步凸显，对鞭笞地区经济生长的感化将愈来愈首要、愈来愈凸起。是以，以后增强民营企业在迷信操持、迷信决议打算、市场协作和立异等方面的才能扶植，其实处置本身存在的限定生长的题目，冲破故障生长的“瓶颈”，促使民营企业“强体健身”，是民营企业做大做强的底子性使命，是完成民营经济与本地区经济安康生长的首要连系点，重点出力四个才能的前进。
一是出力前进迷信操持才能。在古代企业里，企业操持轨制、企业操持计划和企业产权轨制一样，都是企业系统体例的首要组成局部。好的企业操持计划和企业产权轨制依托好的企业操持轨制阐扬感化。可是，不正视企业操持轨制扶植，操持简略集约，是××民营企业的通病。在我国插手世贸构造的新情势下，民营企业要完成进一步生长，必须当真成立企业操持轨制，在前进企业的迷信操持才能高低工夫。一要成立起好的企业操持情势。民营企业的操持情势，大大都是接纳亲情化、友谊化操持情势，自觉地接纳轨制化操持情势的企业还比拟少。这在企业草创阶段是须要的，合适企业那时的生长请求。但跟着情势的变更和企业的生长，必须成立起轨制化的操持情势，或以轨制化为底子，恰本地接收其他操持情势的长处，构建一种以轨制化操持情势为根基框架的夹杂式操持情势，为企业实行迷信操持打好底子。二要其实增强企业的底子操持，包罗企业的财政操持、出产操持、品德操持、营销操持等等。这些底子操持使命，是企业可否普通运作的关头，财政、出产、品德、营销任何一个关头出题目，都会对企业带来不良影响。在做好这几方面底子性的操持使命的同时，要长于进修发财地区的前进前辈履历，自动摸索睁开物流操持。三要其实抓好企业的计谋操持。计谋操持是民营企业顺应内部情况的变更，为使企业持久、不变生长，完成既定计谋目标而睁开的一系列事关全局的计谋性运营与勾当。民营企业家要着眼于企业将来的保存生长，从本县出产力的底子和企业本身的实际动身，其实掌握好计谋指点思惟、计谋目标、计谋重点、计谋计谋等身分，把首要精力集合到企业计谋打算的研讨、拟定和实行上。四要当真抓好人力本钱操持。人是出产力诸身分中的第一身分，人材兴、则奇迹兴。办企业须要成立操持人材、营销人材、手艺人材和财会人材四支步队。在提拔人材、借用人材、引进人材、培育人材等方面有新的行动，获得新的冲破，根据“三个有益于”的标准，形形色色，选贤任能，以优良的人力本钱鞭笞企业生长。还要增强人材培育，这是改变民营企业人材紧缺状态的底子路子。
二是出力前进迷信决议打算才能。决议打算准确与否，间接干系到企业的兴衰。面对市场经济和经济环球化的挑衅，民营企业必须完成由小我履历型决议打算向民主迷信决议打算改变，才能在将来的协作中掌握生长的自动权。前进民营企业的迷信决议打算才能，要掌握好两方面：一是企业决议打算者要自觉增强进修，前进决议打算水安然平静才能。决议打算者的水安然平静才能是迷信决议打算的关头。从全数上说，民营企业家步队中，因为良多人学历不高、文明程度低，致使小我综合本色偏低。要前进迷信决议打算才能，起首必须前进企业决议打算者的综合本色。作为企业决议打算者，要自觉前进政策程度，尽力掌握党的线路目标政策，出格是要掌握党和国度对民营经济生长的有关政策律例，保证在企业的生长历程中，善用政策，用好政策，充实应用政策付与的权利增进企业生长。二是要自动修建企业迷信决议打算机制。出力点要放在决议打算计划和功效的优化上。要优化构造功效，在企业班子计划上，要完成上风互补，正视阐扬带领班子的感化，应用带领小我的聪明和气力，完成决议打算的民主化、迷信化；要优化反应功效，在企业的某项决议打算目标肯定后，在实行历程中要周密构造，明白协作，迷信指点，增强查抄催促，其实抓好决议打算反应；要优化打算功效，长于应用综合打算，拟定迷信决议打算，对每项决议打算，要连系企业现有的人力、物力、财力停止综合阐发，超越企业蒙受才能的决议打算名目要果断打消。
三是出力前进立异才能。立异是常识经济的魂灵，是民营经济在市场经济和常识经济前提下，到场国际外协作成败的关头。前进立异才能，一是要停止系统体例立异。今朝，民营经济本钱首要集合在家属式企业，实行家长式操持和封锁式操持，难以扩展范围，创出名牌。是以，民营企业要顺应生长的请求，自动从家属式操持向协作制、无穷义务公司等操持情势改变，有前提的企业，要摸索成立古代企业轨制，优化产权干系，慢慢健全法人操持计划，完成投资主体多元化，争夺早日上范围、下程度，成为鞭笞经济生长的龙头企业。二是要停止科技立异。休息麋集型财产是顺应民营经济现有出产力状态的。民营企业要在自动承接发财地区的财产转移、延续生长休息麋集型财产的同时，根据“迷信手艺是第一出产力”的请求，自动睁开科技立异，使企业慢慢向手艺麋集型和休息麋集型相连系改变，前进企业的科技含量，晋升产物品德、条理，前进企业的全数本色。三是要停止构造立异。民营经济构造计划不迷信、不公道，企业分手、操持集约，低程度频频出产成为遍及行动，极大地限定了出产力的生长。要经由历程实行构造立异，自动奉行范围化、集约化、专业化出产，对峙统统从实际动身，经由历程市场指点、当局搀扶，在有前提的处所组成有特色、有范围的民营企业群，生长范围民营经济。一些有前提的民营企业要自动经由历程本钱连系上范围、上条理、下程度、上效益。
四是前进市场协作才能。市场协作才能的强弱，决议企业的保存生长。民营经济生长中一个极其实际的题目便是财产计划不尽公道，产物贫乏市场协作力，扩展和知足市场须要乏力。调剂和优化财产计划，是前进民营企业市场协作力、鞭笞民营经济生长、增进县域经济增添的首要关头。要根据地区特色、本钱上风和原有底子，随机应变，拟定计划优化、上风进级的财产计划调剂方略。要在延续创办投资少、生效快、间接为出产、糊口办事的运输、中介、补缀、饮食、办事等行业的同时，连系实际，公道计划，慢慢构建以都会为依托的容量大、吞吐大、集散大的民营经济大市场框架，防止财产计划的单一化、趋同化。要拓宽运营范畴，做到一、二、三财产齐头并进，配合生长，其实增强民营企业经济气力，前进市场协作才能。
（二）其实改变当局本能机能，营建生长民营经济的杰出情况。加速生长民营经济，既须要民营企业不时鼎新、立异，前进本色，增强内涵生长能源，同时，还必须根据市场经济的内涵请求，其实改变当局本能机能，从设置设备摆设本钱的脚色改变到为经济生长办事下去，尽力营建有益于民营经济做事创业、强大生长的杰出情况。
一是增强以束缚思惟、改变看法为焦点内容的宣扬教导，为生长民营经济营建杰出的言论情况。鞭笞民营经济的生长，起首必须充实阐扬宣扬使命凝集民气、鼓动勉励斗志、激浊扬清、鞭笞增进的自动感化，在全社会组成准确的言论导向，为民营经济的生长营建杰出的言论情况。起首，要对峙睁开束缚思惟、改变看法教导，进一步深切对生长民营经济首要意思的熟悉。经由历程教导，使大师充实熟悉到，民营经济是我国社会主义市场经济的首要组成局部，鼎力生长民营经济既是发财地区超前生长的关头地点，也是削减比拟差别的但愿地点。必须自觉地把思惟熟悉从那些分歧时宜的看法、做法和系统体例中束缚出来，根据“三个代表”的请求，从计谋的高度、用生长的目光看待和撑持民营经济的生长。其次，要自动宣扬民营经济对鞭笞县域经济生长的凸起进献，使全社会充实熟悉到，鼎力生长民营经济，有益于加速完成农业财产化、财产化、都会化和信息化历程，前收支产力程度，这完整合适“三个有益于”的标准，表现了先收支产力的生长请求。经由历程准确的言论指点，在全社会组成掩护、关怀、撑持民营经济生长的杰出社会言论围。
一、弁言
民营经济的敏捷突起是我国鼎新开放期间显现的具备严峻汗青意思的社会经济景象。民营经济已成为最近几年中国增添最快的经济成份。可是，因为诸多题目如计谋定位、融资坚苦等，民营经济的实际增添速率并不即是它的潜伏增添速率。是以，本文经由历程对民营经济生长的实际情况停止阐发研讨,揭露民营经济生长中存在的题目,找出增进民营经济安康生长的对策。
二、我公民营经济生长中存在的题目
(一)民营经济的非公民报酬题目
1.银行存款方面的非公民报酬
在系统体例转轨历程中，民营经济的生长首要依托于内源融资，这类融资状态在融资范围下限定了民营经济的生长，出格是当民营经济生长进入本钱与手艺麋集的财产晋升阶段后，这类融资状态与民营经济进一步生长的融资须要之间的抵触就加倍凸起。
民营经济的融资窘境源于金融系统体例对国有企业的金融撑持和国有企业对这类撑持的依托性和由此组成的信贷本钱化。可是，在国有金融机构有多量资金贷不进来，而在具备了了的产权、公道的本钱计划和杰出的运营事迹的民营企业方面又有良多好的名目融不到资。官方投资企业融资渠道不畅、筹资坚苦；贸易银行存款审批权限过于集合，信贷查核的好处鼓动勉励机制与危险束缚机制不相等，存款审批关头过量，均倒霉于民营企业存款融资；在间接融资上，民营企业也遭到不放在眼里，政策贫乏公然性，市场准入门坎太高，致使官方投资名目标生长空间非常狭小；官方投资用地遭到限定，不少民营企业用地不够标准，地盘产权干系不够清楚，难以操持产权证和地盘操纵证，没法供给存款典质。“融资难”瓶颈较着限定了民营经济的生长。
2.税赋和法令方面的非公民报酬
在税赋方面的不划一首要反应在严峻的所得税频频计征，法令方面首要是民营企业在各类产权和产权干系上贫乏有用的法令掩护，常常在事务的裁判上更多地被不放在眼里。这些法令律例不完美使得民营经济的生长一筹莫展。
(二)某些财产范畴内的民营企业数目多、范围小、手艺掉队，过分和不妥协作严峻
因为民营经济颠末二十多年的生长，加上国有经济慢慢从协作性财产范畴的加入，民营经济已成为泛博协作性行业的主力军。可是，因为这些行业的进入壁垒大都比拟低，组成多量小型民营经济的进入，并组成彼此屠杀的恶性协作场合排场。过分的协作对手艺前进、财产进级和裁减掉队是须要的，但无穷度的恶性协作则会使本来就强大的民营本钱蒙受致命冲击。这类情况在某些地区和行业表现得最为较着。前几年煤炭行业中显现公营小煤窑各处着花，组成煤炭行业因恶性协作的全行业吃亏和激起厥后的一系列小煤窑伤亡等宁静变乱频发等的景象。以是若何构造民营经济的出产运营，组成公道范围和有序出产，已成为处置这些财产范畴或地区民营经济生长的首要使命。
（三）民营经济的诺言度差
民营经济生长历程中的诺言题目也很严峻，此刻一些民营企业已组成的“开门迎客，关门打狗”的短时候行动，对民营经济的生长组成了危险。这首要是因为诺言系统不健全所组成的，其一，一些民营企业的征税熟悉差，为了偷税漏税不惜守法做假账，使财政报表、管帐表册落空可托性，致使在一些处所“民营经济”=“守法乱纪”=“故弄玄虚”；其二，民营经济法令熟悉差的题目较凸起，短时候行动严峻，一些企业为了获得短时候效益或不义之财，大举制售冒充伪劣产物，从而落空社会公家的信赖。有的民营企业在经济来往中持久拖欠存款或拒不付款，落空了供给商的诺言；其三，民营经济内部显现诺言危急，一方面个体业主不守诺言，如许诺给职工的人为报酬不能兑现或百般剥削，从而落空职工的信赖，别的一方面，个体职业司理人不守诺言，如携密跳槽、吃里爬外等。由此组成社会对民营经济熟悉上的成见。
(四)民营经济计划不公道
1.民营企业财产产物计划不公道，计划调剂的难度很大
传统财产产物比重过大，新兴财产和高新手艺产物生长迟缓。第三财发生长速率慢，比重太低，地区财产计划、产物计划趋同。
2.一些民营企业的操持计划不尽公道
民营经济的操持计划实际上讲能够或许或许或许或许做到公道，实际的情况并非如斯。一些民营企业接纳了家属式操持情势，而一些民营企业则接纳了两权分手式的古代企业轨制情势。
三、增进民营经济安康生长的对策
(一)成立以生长民营经济为基点，联带其他经济（包罗国有经济）的鼎新与生长
十六大及十六届三中全会觉得公有制经济与非公有制经济不是对峙的，是能够或许或许或许或许统一的；觉得非公有制经济是持久生长的，而时辰的是非是以出产力的生长程度来肯定的。可是，咱们经济鼎新和生长的根基思绪，依然是集合气力鼎新旧有的不公道的操持系统体例，鼎新传统的国有企业系统体例，以图完成原有系统体例的慢慢演变。这是一种典范的渐进式“摸着石头过河”的情势，实际证实，这类情势对我国早期鼎新无疑是准确的。可是，在我国微观经济已转换到根据市场准绳运转的明天，鼎新和生长的重点依然在“破”而不在“立”，至今不本色性调剂，便是一个须要研讨和思虑的严峻题目。本身的概念是：以生长民营经济为计谋和政策基点，以市场化为根基准绳，把重点转移到加速新的经济操持系统体例和轨制的扶植下去，旧系统体例的鼎新要在新系统体例的塑造历程中一一处置，但新系统体例的塑造必然是第一名的。若是这一情势能够或许或许或许或许被确认，那末，民营经济就会获得史无前例的杰出计谋情况。
(二)促使民营经济本身的轨制改良，实行古代化操持情势
今朝良多民营企业出格是一些公营企业大都是由出资人实行家属式操持。这类体例在起步阶段具备凝集力强等长处，但它的范围性，如家长小我决议打算、交班人间袭、任人唯贤、产权封锁等弊病，已限定了民营经济的生长。根据天下企业生长的汗青履历，跟着企业范围的扩展和企业法令的不时完美，企业轨制和企业操持也会走向古代化。成立古代企业轨制，便是要成立迷信的企业带领系统体例和构造操持轨制。成立长于运营、勇于决议打算的带领班子，使企业的权利机构、监视机构和实行机构之间职责明白。成立统统者、运营者和休息者之间标准的权利、义务和义务，成立嘉奖和束缚相连系的运营机制，前进企业的全数本色和程度。经由历程成立古代企业轨制，增进企业操持计划立异，使民营企业操持走向社会、走向成熟，走向迷信。
（三）民营企业要正视本身诺言的塑造
诚信是市场经济的根基信条，只要正视名誉，诚笃守信的企业才能在市场生意的屡次博弈中获得最大好处。民营企业出格是一些公营企业曾有过不守诺言的短时候行动，松弛了民营企业的名誉。是以，民营经济的生长请求民营企业家们在从头塑造本身诺言上作更多的尽力。从产物品德、售后办事、左券实行等方面动手，慢慢守信于客户、守信于花费者。
(四)为民营经济筹资和投资在轨制和渠道方面上缔造前提，撑持民营经济自动睁开本钱运营
1.民营企业融资法令轨制
完美间接融资法令轨制。进一步深切贸易银行鼎新，成立以非国有经济与处所金融机构协作入股体例的协作金融机构。扩展国有银行对非国有经济的信贷配额，并成立特地的存款包管机构。成立非国有经济诺言评审系统，标准其财政操持，与贸易银行的存款准绳相跟尾。
健全间接融资法令轨制。增添本钱市场的生意种类。改变此刻的股权计划，冲破国有股与法人股不可畅通的场合排场。成立多种正当的生意构造情势。设立二级市场，拓宽非国有经济的间接融资渠道。
2.民营企业融资渠道
完美间接融资系统。鼎力生长处所性民营中小贸易银行。处所性中小银行应以官方本钱构建的股分制为主，加速成立和完美中小贸易银行的市场准入和加入标准、危险操持轨制、协作法例和羁系体例，对统统出资人一概赐与公民报酬，保证中小银行在杰出的市场情况中公允协作。
成立多条理的、特地为中小企业办事的中小本钱市场系统。中小本钱市场系统最少包罗两个层面：二级市场和地区性小额本钱市场。就其协作来看，二级市场首要处置处于创业中前期阶段的中小企业融资题目；地区性小额本钱市场则首要为达不到进入二级市场资历标准的中小企业供给融资办事，包罗为处于创业早期的中小企业供给私家权利性本钱。
(五)在人材方面要成立“人本操持”的古代庖理思惟
民营经济生长也要接收前进前辈的操持思惟，改变看法，强化人材熟悉，正视对人材的尊敬、培育和鼓动勉励，想方想法前进员工的使命对劲度，并支配企业本身的情况上风，援助员工熟悉本身、生长本身，不时增强“人材”与“使命”的彼此顺应性和调和性，完成人材生长与企业生长的共赢。其次要增强企业的文明扶植，营建一种杰出的使命空气。
1.在民营企业内部成立职工入股轨制。对操持职员和手艺职员，要鼓动勉励他们以资金或本身的人力本钱入股，经由历程恰当分派股分令人材与企业好处同享，把人材本身的好处与企业生长接洽起来。
2.公道肯定人材的薪酬计划，不能把他们和普通职员划一看待，要令人材的支出与他们的实际进献合适，如许才能更好地鼓动勉励人材尽力使命。
3.要正视人材的培育。一个胜利的企业不只在于能够或许或许或许或许接收人材，不变人材，更首要的在于不时缔造人材。为此，倡议民营企业要把人材的培训使命放在首要的位置上，成立完整的教导培训系统，完成教导培训的轨制化。
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中图分类号:F276.5文献标记码:A文章编号:1673-291X(2009)15-0182-02
一、贵州县域民营经济生长存在的首要题目
1.高本钱耗损。贵州省天然本钱丰硕,但因为财产计划是以矿产本钱开辟、能源开辟、冶金、化工等原材料加工财产为主,本钱、能源耗损量大,净化物发生量和排放量大,情况本钱情势依然严峻。全省以原材料为主的高耗能财产手艺设备遍及较掉队,操持程度不高,本钱支配率低,这类情况在中小民营企业出格罕见。全省能源支配效力低于天下均匀程度,国际产值能耗是天下均匀程度的2.58倍。全省约70%的首要产物单元能耗超越跨越天下同业业均匀程度。多量的中小企业群在为社会缔造财产的同时,却依然走以“高投入、低效力、高净化”为价钱的经济生长情势,以数目求生长的集约型经济增添,加速了天然本钱出格是那些不可再生本钱的花费速率,给生态情况组成了危险。
2.人力本钱品德不高,人力本钱存量低。贵州人力本钱存量贫乏,首要表此刻:
第一,贵州赋闲生齿受教导程度低。根据有关材料,贵州生齿受教导程度低于东、中部地区,乃至低于西部均匀程度。2003年,15岁及15岁以上生齿中文盲,半文盲所占比例,天下为11.63%,西部均匀18.30%而贵州更是高于西部均匀程度为18.74%,而在乡村,生齿受教导比城镇生齿受教导情况差别更大。
第二,贵州人力本钱品德不高。表此刻高校在校先生数和手艺职员数上,除中等专业黉舍在校先生数跨越西部均匀程度,贵州高校在校先生数和手艺职员数均远低于天下均匀程度乃至西部均匀程度。
第三,西部地区手艺人材贫乏。贵州不只科研、经济操持、工程手艺、高新手艺人材等非常匮乏,普通的手艺人材也比拟贫乏。根据人事部统计,贵州科技勾当职员数目2 854万人仅天下总量的1.4%,而专业手艺职员仅159.76万人,低于西部均匀值210.45万人,天下排名倒数第二仅高于。
3.企业运营操持不善。优越劣汰是市场协作中的必然法例,每一年都有上万家巨细民营企业会在市场协作中被裁减,这是普通的经济景象。可是,也有一些民营企业的开张则是一种非普通“灭亡”。从企业本身来讲,若是运营操持不善就能够或许或许或许或许面对非普通灭亡的危险。以贵州县域民营经济中的个体公营企业为例,大局部是土生土长,空手起身,大多底子使命差,操持不标准,产物多靠仿制。良多企业厂房陈旧,设备粗陋,手艺软弱,对情况的净化严峻,产物品德不高。出产根基上以手工休息和简略手艺为主,工人休息时辰长,强度大,前提差。操持上贫乏完美的规章轨制,财政上则多不建账或造假账。不少企业贫乏法制看法,为寻求面前高额利润,冒充名牌,制作伪劣产物。短时候行动和投契心思使不少中小公营企业定位不清,阵线太长,不顾本身气力,自觉追赶“高效益”财产。出格是那些零丁、软弱的民营企业面对市场贫乏判定力和掌握才能,常常在剧烈的市场协作中惨遭裁减。
4.市场准入政策不公允。2005年2月《国务院对鼓动勉励撑持和指点个体公营等非公有制经济生长的多少定见》(以下简称“非公经济36条”)。尔后非公有制经济的法令、政策和市场情况不时得以改良,非公有制经济获得了更大生长。但因为有关局部落实“非公经济36条”的体例鞭笞不均衡,组成民营企业生长情况差。
固然“非公经济36条”对市场准入做了不少准绳性划定,但在实际使命中有一些隐性壁垒。民营经济的市场情况遍及存在这几方面的题目:一是在准入范畴方面,民营经济还存在准入壁垒,在融资和社会言论方面对民营经济还存在必然程度的不放在眼里。二是财产行政把持,组成国有企业寡头把持的款式,民营经济难以进入。
5.中介办事系统不健全。民营经济要安康生长及生长强大生长,响应的配套办事系统尤显首要。而在贵州泛博县市各类中介办事系统还不健全,良多地区还不完美乃至还不成立起比方人材教导培训、创业教导、筹资融资、手艺开辟、信息办事、法令办事等各类中介办事机构和各类行业协会、商会等自律性构造。这类状态,严峻限定了民营经济的生长,出格是民营经济生长强大后,这一题目将成为限定民营经济生长的首要身分之一,偶然乃至能够或许或许或许或许使民营经济陷于窘境。
二、限定贵州县域民营经济生长的首要缘由
1.客观汗青缘由。天然地舆情况对一个地区经济的生长有着首要的影响。交通便利,海陆运输前提好决议着一个地区经济生长的凝集力和向外辐射的才能。贵州从地舆情况下去讲“山”是贵州地舆情况的最大特色,喀斯特散布面广,范例多,地形高卑,承载才能低下,生态系统懦弱。并且因为庞杂的地形地貌前提,交通不便利、信息不通达,必然使经济勾当的生意本钱降落,故障了各类出产身分的流入。深居本地要地的地舆区位,不间接的陆地运输前提,也影响到与国际经济的协作和交换。贵州这些倒霉的天然前提与地舆情况,是组成工具部差别的客观缘由。同时,东部鼎新开放先行一步获得了诸多优惠政策,在引进手艺、资金、人材等方面,均在天下处于上风位置。在优惠政策和市场经济纪律的两重感化下,多量资金和人材都向内地开放地区勾当,而贵州在不占地舆上风又经济底子差、生长迟缓、贫乏优惠政策的接收的多重重压下,不只难以接收内部资金,连原本的资金、人材和休息力也多量外流,终究致使民营经济生长堕入内无撑持和外无增援的坚苦地步。
2.看法与生长思绪缘由。受封锁的汗青、地缘、文明和传统的打算经济思惟的多重影响,鼎新开放对贵州的影响远不迭对东部的影响深入,大大都人对鼎新开放表现得热忱贫乏。出格是,掉队的山区与外界交换甚少,传统天然经济组成的小农熟悉比拟强,人们对新的经济景象和经济变更,会接纳谨严的立场,对民营经济在公民经济生长中的位置和感化则贫乏准确的熟悉,在东中部地区鼎力生长民营经济的同时,贵州一些县域却依然抱着“等、靠、要”的惯性思惟,等着国度多量注入扶贫资金。民营经济既贫乏内涵萌生的感动,也贫乏孕育民营经济生长的泥土。县域民营经济得不到应有的撑持和掩护反落入被架空和不放在眼里的地步,不只一些处所当局对生长民营经济带有很大的成见,同时社会也贫乏生长民营经济的履历。一些大众对民营经济也抱有成见,大中专毕业生乃至于一些下岗职工也不情愿到民营企业赋闲,在如许的状态下,很难设想贵州会自觉地组成大范围的民营经济群体。
3.手艺资金滞后。县域处于兼顾城乡地区生长的出格位置。以后,科技前进已成为县域民营经济生长的关头身分。科技的差别已成为城乡差别和地区差别的首要缘由之一,民营科技企业,出格高新科技财产少,手艺上的掉队限定了贵州县域经济的生长。跟着鼎新开放,加上不少外埠企业在黔投资、办厂,使得贵州县域的非公有制经济成份增添,首要是公营企业、小我企业、合股企业和股分制企业。但这些公有小企业(如小加工场、小矿山、小作坊)他们大多出产工艺简略,手艺掉队。
资金贫乏也是县域民营企业生长的老迈难。县域民营企业资金贫乏是遍及存在的景象。据领会除非高新手艺企业,中小民营企业大多很难贷到款。银行对民营企业存款近乎刻薄的审批法式,将民企挡在了银行门外。中小民企很难找到“钱途”。别的,良多中小企业因为典质物贫乏,不按划定成立财政账目,企业诺言信息不通明、诺言记实不清楚等各类主、客观缘由,也组成了存款、融资关头等方面的重重坚苦。因为获得存款、融资较难良多县域中小型民营企业,在生长中常常蒙受资金瓶颈。
4.操持轨制不迷信。因为汗青的缘由,持久以来大局部民营企业遍及存在着“近亲治厂”的景象。家属式操持在创业早期有极高的凝集力,但在企业范围扩展后常常能够或许或许或许或许在资产上发生胶葛,反而成为企业抵触和割裂的首要缘由。跟着社会主义市场经济新系统体例的慢慢成立和完美,原有“作坊式运营”、企业业主亲身操持企业等情势将愈来愈不顺应民营企业生长强大的实际请求,这一操持情势上风日趋较着。不只在人材本钱支配上有范围性,压制了家属外员工的使命自动性,倒霉于高科技人材的引进,倒霉于决议打算信息的引进,并且难以顺应常识经济期间庖理立异和手艺立异的须要,难以进一步上范围、上条理。而在贵州县域民营企业中,这一景象则表现得加倍凸起,绝大局部企业运营者完整是依托所谓的胆识与履历停止出产运营,贫乏操持立异的内容,易组成人治取代企业的迷信操持,自觉得是,进而作出非感性决议打算。在一些家属企业中贫乏规章轨制,不查核标准和鼓动勉励机制,有的则是规章轨制不去实行,组成操持紊乱。大大都的企业还不成立出产、运营、投资、决议打算的健全机制。这也恰是贵州县域民营企业轻易显现大起大落的底子缘由。
5.市场经济所须要的人材完美。从内部身分来看首要有:(1)贵州出产力生长程度低,统一条理人材与发财地区的支出程度差别大,而东部内地地区因为经济、科技、信息发财,使命糊口前提好能令人材有用武之地是以有很大的接收力;(2)贵州研讨设备掉队,经费坚苦、名目标研讨与产物开辟断裂令人材的常识及才能没法得以充实完成;(3)一些带领及当局不懂爱才、惜才、用才、伤害人材自动性。
从企业内部缘由来看首要有:(1)操持程度低下,我省县域民营企业大多处于创业和生长的低级阶段,操持程度遍及不高;(2)人材看法掉队,良多企业老板的人材看法不能激起人材较大限定的自动性和缔造热忱;(3)贫乏相同与交换,良多民营企业主轻忽了与员工的心灵相同与感情交换;(4)轻忽构造进修和人材本身奇迹的生长,大多民营企业轻忽企业进修空气和进修行动体例的扶植。
参考文献:
（一）民营经济敏捷生长，对GDP的进献率不时增大。起首从增速看，据测算，2004年我市民营经济完成增添值173.58亿元，按可比价计较，比2000年增添75.3％，"十五"期间年均增添15.1%，比同期GDP年均增速快了近5个百分点；其次从总量看，2004年我市民营经济占GDP的比重到达52.9％，较2000年前进了8.5个百分点，拉动GDP增添9.5个百分点，成为增进公民经济增添的主导气力；第三从计划看，民营经济首要集合在第二、三财产，其所占比重别离为67.3%和48.9%，比2000年别离前进了4.7和2.6个百分点；第四从个体运营户数看，据我市天下第一次经济普查单元追查情况开端统计，2004年全市共有个体运营户129978户，较2000年增添42858户，年均增添10.5%；第五从税收情况看，2004年全市民营经济实交税金5.57亿元，同比增添25.6％。
（二）民营财产兴旺生长，企业气力有所增强。2004年，全市民营财产企业总户数达3302家，此中民营范围财产企业为228家，比上年增添了88家，民营范围财产企业占全市范围财产企业数的近60%；全市年产值过亿元的财产企业有14家，此中民营企业占了8家；2004年，全市民营企业完成财产增添值41.8亿元，同比增添23.4%，比同期全数财产增添值增速快了10.8个百分点，占全数财产增添值的61.6%；此中民营范围财产企业完成增添值12.5亿元，比上年同期增添1.28倍，占全数范围财产增添值的32.4%。显现了一批如熙可罐头食物、××市罐头食物、湖南科力电机、双牌电解铝等产值上亿元的明星企业。
（三）运营范畴慢慢拓宽，财产计划不时优化。民营经济的生长不只表此刻总量和速率上，其行业笼盖面也愈来愈广。民营企业除散布在制功课、修建业、批发批发贸易餐饮业、交通运输业、社会办奇迹等行业以外，还延长到游览、黉舍、病院、养老院及中介等各个范畴，一些新兴行业同样成了民营经济纷纭进军的热点范畴，据不完整统计，我市民营经济的行业笼盖率达95%以上。运营范畴的较快拓展，使得民营经济的财产计划日趋优化，详细表此刻：一是加工财产疾速生长。全市农林产物加工企业比上年增添100多家，范围以上农林产物加工企业已到达61家，增添26家。全市有9家企业接踵评为国度级和省级龙头企业，全市重点搀扶的20家农产物加工企业完成产值6.6亿元,同比增添29.4%，实交税金2000万元，同比增添22%。二是生物制药业敏捷强大。全市生物制药业已生长到20多家，此中范围以上企业8家，年产值可达6亿多元，成为全市财产的新支柱。百草药业、恒伟药业、期间阳光、八方制药等4家企业已由历程GMP认证，已周全投入正式出产。三是小水电财产兴旺生长。全市民营小水电站已达143座，总装机60多万千瓦，年发电量可达25亿度，发卖支出可达8亿元。
（四）生长情况有所改良，园区经济日趋强大。最近几年来，全市各级狠抓民营经济的思绪较为明白，力度有所加大，民营经济的生长情况不时优化。据对冷水滩、祁阳、蓝山等7县区共47家民营企业的问卷查询拜访汇总显现，民营企业主对以后我市经济生长情况感应对劲的靠近60%。经济生长情况的改良对我市财产园区扶植起到了较好地鞭笞感化。2004年，全市经省当局核准设立的8个财产园区，共投入底子行动体例扶植资金15亿元，引进落户企业126家，此中范围企业58家，完成财产总产值4.98亿元，完成财产增添值1.5亿元。
（五）官方投资敏捷增添，主体位置开端成立。2004年，我市官方投资完成63.32亿元，比2000年增添92.9%，年均增添17.9%，比同期全社会投资年均增速快了3.9个百分点；2004年我市官方投资占全社会投资的比重为56.4%，较2000年前进了7个百分点。2004年，我市小水电开辟名目达146个，完成投资7.96亿元；别的，一批大的扶植名目如冷水滩滨江广场、河西沿江路、梅湾新区、××市小道、日升小道等都接收着多量官方资金的投入。官方投资的主体位置日渐开阔爽朗。
二、××市民营经济生长的坚苦和题目
最近几年来，我市民营经济生长获得了长足前进，为本地经济社会繁华做出了凸起进献。但也还存在不少的坚苦和题目，如绝大局部民营企业范围偏小，一些中小企业活气不强、效益不高档。2004年浙江省民营经济占GDP的比重为63%，比我市高10.1个百分点；郴州市2002年民营经济比重为50.8%，比我市高3.8个百分点；可见，咱们与内地及周边前进前辈地区仍存在不少差别。
（一）生长情况不够宽松，当局办事有待增强。最近几年来，市委、市当局对优化经济生长情况尽心尽力，出台了一系列鼓动勉励民营经济生长的政策文件，但民营经济生长依然不够宽松。一是当局局部出于本身好处的斟酌，对民营经济仍因循"依权羁系"的情势，难以过渡到"依法羁系"下去，致使民营投资的关卡多、手续杂、费时长，增大了民营经济生长的生意本钱。二是在"市场准入"上民营经济仍未享有公允报酬。今朝，良多范畴对民营投资虽不明文划定的限定，可是民营经济在市场准入方面与国有经济乃至外资经济依然存在着很大的政策差别。一些收益不变、利润较高的行业还不对民营本钱开放；民营经济在投资立项、能源供给、存款撑持、征用地盘、人材操纵等方面与国有经济、外商经济享用划一报酬的相干政策也不完美或难以落实。三是财税政策不划一。民营经济已成为国度和处所财政的首要来历，但民营企业常常没法享用三资企业的税收优惠报酬，和国有企业的财政贴息、财政补贴等。作为划一市场协作主体的民营企业蒙受当局财税政策的不划一看待，并且还面对浩繁权利局部名目浩繁的罚款、分摊、援助等。同时，现行的过于集合的财税系统体例倒霉于变更处所生长民营经济的自动性，同样成为限定民营经济生长的一个身分。
别的，当局经济主管局部在短时候内难以将思惟体例和行动法例由本来为国有经济办事改变到为民营经济办事下去，民营经济的生长存在系统体例上的限定。详细表此刻:一是多头操持系统体例致使政出多门，民营企业主碰到题目得不到当局有用、实时的办事。今朝，我市对民营企业的操持，出格是对个体公营企业的操持触及到工商、税务、物价等数十个单元，但却贫乏一个权势巨子性的具备综合操持本能机能的构造机构；二是当局办事不到位。一方面民营企业在投资信息办事、财产指点标的目标、手艺撑持等方面存在渠道不畅、信息不通的题目，使其在名目投资挑选上常常带有较大的自觉性和投契性，从而致使投资危险加大和经济丧失；别的一方面民营企业的人材引进上，当局也贫乏有用的操持和计谋打算，撑持和办事力度较着不够；三是小我和局部好处差遣致使政策难以落到实处。
（二）民营企业动身点较低，职员本色遍及不高。民营企业鉴于本身的特色，大大都具备某些后天贫乏，首要表现为：①、起步程度较低，原始堆集贫乏，低程度频频投资较为遍及；②、投资自觉性较大、寻求目标短时候化；③、职业操守不强，不正当协作、制捏造假、侵害情况等景象时有发生；④、生长贫乏持久计谋和久远目光，一些民营企业"其兴也勃焉，其亡也忽焉"；其次，大大都民营企业在人材储蓄上较着掉队于国有企业，存在"三缺"，即"缺操持人材、缺手艺人材、缺营销人材"。据查询拜访，2004年底，我市民营企业从业步队中，中专以上文明程度的职工仅占全数从业职员的10％摆布。
（三）运营操持情势掉队，开辟立异精力贫乏。民营企业在创业早期，以业主小我产权为底子的家庭、家属式操持是大大都民营企业的运营操持情势，其产权轨制具备较着的家属化偏向。对民营企业来讲，这类情势在创业早期或许是可行的，但跟着企业的生长强大，企业已走出原始创业阶段，这类家属式的操持已显得愈来愈难以顺应市场生长的须要。因为：①跟着企业生长范围的扩展，操持范畴响应会愈来愈宽，依托小我才能和家属式的监视已加倍坚苦。②跟着企业生长空间的拓展，不管从手艺、产物，仍是从市场、融资等方面，均已大大超越操持者本身或家庭成员能够或许或许或许或许具备的履历和常识。操持者再进修的速率远远掉队于企业生长的速率，操持者履历和常识的折旧率远远高于企业的生长速率。③伴跟着企业的扩展和出产操持的增强，信息变加倍倍敏捷也加倍庞杂。这些对操持者的信息应用、判定和处置提出了更高请求，也带来更大挑衅。上述错误谬误都可致使决议打算的随便性大，人材的去路和言路不畅，开辟立异熟悉不强，难以顺应企业范围的扩展、运营范畴的拓宽，从而限定了民营经济的生长和强大。
（四）融资渠道依然不畅，企业生长贫乏资金。大大都中小民营企业在本钱融通上表现为范围偏小且无不变的资金市场配合。是以，蒙受市场危险和经济生长周期动摇的才能较差，易于"开张"，不变性不强。
从银行角度看，因为看法和系统体例上的缘由，我国银行系统首要办事于国有企业，大局部民营经济贫乏获得银行存款所需的正轨渠道。全数金融构造贫乏面向民营企业的民营贸易化银行，加上诺言中介办事系统滞后，国有大银行不管在本身机制上仍是在手艺支配上，都没法顺应民营经济生长的须要。
从民营企业本身方面阐发，起首民营企业全数生长程度低，优良企业偏少。对操持不标准、危险不用定、运营状态普通的民营企业，银行没法自在放贷，由此组成了企业"存款难"与银行"难存款"的两难地步。其次大局部民营企业的信息表露、统计、财政操持轨制不标准，固然本身红利程度能够或许或许或许或许较高，可是贫乏专业的操持职员，企业统计、财政报表的实在性与时效性没法保证，给银行存款带来了难度和潜伏危险。
（五）社保机制不够健全，企业产权计划单一。在人们的惯有思惟中，民营企业的生长具备较大的不用定性，职工在企业的使命时辰是非不一，休息干系的成立不太标准。据查询拜访，我市大部份民营企业均不按划定足额交纳养老保险金、医疗保险金、工伤保险金、赋闲保险金、生养保险金。民营企业的社会保证轨制和机制不健全，从业职员的正当权利得不到保证，已成为限定民营企业引进人材、企业生长的一个首要题目。
其次，单一、封锁的产权限定民营企业的生长。我市大局部民营企业的产权是单一和封锁的。这类单一、封锁的产权情势在创业早期具备必然的本钱上风、协作上风和效力上风，是可行并有用的。但跟着市场协作的日趋剧烈，出格是跟着企业范围的慢慢扩展，手艺的慢慢进级，企业慢慢走出原始创业的期间，产权的单一性和封锁性愈来愈倒霉于民营企业接收和留住高本色的人材。同时，产权的单一性和封锁性倒霉于民营企业接收金融本钱；单一、封锁的产权也使得民营企业没法从底子上组成有用的轨制系统，从而难以成立合适古代企业轨制请求的公司操持计划。是以，单一、封锁的产权特色愈来愈故障民营企业的生长，成为民营企业实行更高条理扩展的首要故障之一。
（六）科技含量偏低，特色产物偏少。民营经济挑选的多为手艺门坎和操持门坎绝对较低的范畴。除大都企业外，多挑选手艺请求不高且休息麋集型的行业。如许，一方面，民营经济的手艺程度全体上低于国有经济；别的一方面，企业贫乏持久安稳的具备高新手艺才能的人材，致使民营经济具备焦点协作力的特色产物少、亨衢货产物多，名优产物少、高档产物多，高附加值产物少、本钱性产物多，精深加工产物少、集约型产物多。民营企业同业业之间为掠取市场，常常睁开恶性协作，乃至不惜制捏造假，致使特色财产范围不大、品德不高、品牌不响。
三、××市民营经济生长的对策和体例
鼎新与生长的实际告知咱们，但凡民营经济生长快的地区，其全数经济社会的生长也就快。是以，咱们要完成扶植"四个××市"的计谋目标，就必须高度正视民营经济的生长。
（一）一贯对峙"三个增强"，进一步正视民营计谋。
要一贯对峙"企业以民营为主、投资以官方为主、奇迹以民办为主"的目标，对峙把生长民营经济作为鞭笞财产化历程的主体和富民强市的计谋行动来抓，确保全市民营经济延续、安康、调和生长。为此：
一要增强构造带领。市、县区都应成立鞭笞民营经济生长使命带领小组，各级党政首要带领任组长，分担带领特地抓，组成层层狠抓民营经济的杰出款式；要延续实行民营经济生长目标操持查核轨制，重点查核民营经济首要生长目标完成情况、范围企业生长情况和财产园区扶植情况，并根据查核情况，对生长民营经济有功单元和职员，由市委、市当局赐与嘉奖；要把民营经济生长参加市委、市当局督查使命的首要内容，经由历程督查，鞭笞使命，增进生长，在全社会营建生长民营经济的强大空气。
二要增强微观调剂。成立健全带领接洽民营企业轨制，斗胆与民营企业老板交伴侣。从民营企业中挑选一批合适国度财产政策，年发卖支出1000万元以上，有广漠生久远景的重点企业，作为市、县两级带领指点民营经济生长的接洽点，停止重点搀扶，实行带领接洽、局部联办轨制，实时援助企业处置生长中的坚苦和题目。对重点搀扶的财产园区、特色财产和主干龙头企业，实行"一季一调剂、一季一阐发"，实时掌握生长静态、阐发生长动因，有针对性地接纳办事体例。
三要增强优良办事。在社会主义市场经济系统下，当局操持的职责与功效本色上便是办事，办事不到位，便是操持不到位。为增进民营经济生长，当局操持应做好以下办事：（1）信息办事。要支配信息汇集，尽快成立省、市、县三级农业财产化龙头企业信息和操持网，为民营企业汇集、挑选、有关信息，削减民营企业运营行动的自觉性和范围性。（2）科技办事。在增进"产、学、研"的连系中，鞭笞民营企业、科研机构和大学间成立配合研讨的手艺开辟机构。（3）中介办事。要以市场为中间，鼎力生长社会中介机构，包罗融资中介、人材勾当中介、新手艺奉行中介、收支口贸易中介等，要促其根据市场经济的纪律，有用地运转，并真正成为毗连民营企业、当局、研讨机构等的桥梁。
（二）一贯凸起"三个重点"，进一步搞好全数打算。
一要重点凸起农产物加财产，出力培育财产龙头。要紧紧依托××市的本钱上风，鼎力鞭笞农产物加工和转换增值，组成有本钱、有市场、有气力、有特色的农产物加工群。经由历程一两年的尽力，要在我市尽快建成国度级龙头企业2家、省级龙头企业10家、市级龙头企业40家、县级龙头企业80家的生长范围。同时，要下鼎气力做大做强一批现有的主干财产，使得以熙可、永罐、泉辉等企业为主的果蔬加工企业年加工出口才能尽快到达6万吨以上；以华兴竹地板厂、三鑫竹木成品公司为主的竹木加工企业年加工才能尽快冲破100万平方米，年发卖支出到达1亿元以上；以金浩动物油、天龙米业粮油为主的粮油加工企业年加工才能增添30%以上。
二要重点凸起特色财产，鼎力生长范围企业。全市要重点培育民营十大支柱财产，每一个财产都要有2家以上年产值过5000万元的主干企业：一是以熙可罐头食物无穷公司、××市罐头食物无穷公司、××市之野异蛇实业无穷公司、金浩动物油无穷公司、天龙米业无穷公司为龙头的生态食物加财产；二是以华兴竹地板厂、三鑫竹木成品无穷公司、道县联邦家具厂、东安天然板厂为龙头的竹木加财产；三是以承平洋纺织无穷公司、丽宏毛织厂为龙头的轻纺财产；四是以祁山川泥厂、五里坪水泥无穷公司、××市水泥制作无穷公司为龙头的建材财产；五是以双牌铝厂、哈陵焊剂公司、华冶团体为龙头的冶炼财产；六是以羊角塘烟花鞭炮团体、祁阳浏花平祥烟花无穷公司为龙头的烟花爆仗加财产；七是以百草制药、敬和堂、期间阳光为龙头的制药财产；八是以科力电机无穷公司、冷水滩水泵配件厂、凤凰园电线电缆厂为龙头的电机财产；九是以科茂林化、金腾生物为龙头的化工财产；十是以阳明山川电站、林江电站、湘江电站为龙头的小水电财产。在扩展民营经济总量的同时，下鼎力做大做强一批范围企业，成立民营经济的极新抽象。
三要重点凸起载体扶植，修建民营经济生长平台。全市要重点开辟扶植好凤凰开辟区财产园、长丰汽车配套财产园、熙可食物财产园、湘江林纸一体化财产园、萍洲高科技财产园等5个市办财产园和其他县区重点财产园，尽力把财产园区办成民营经济的堆积区、新型财产的榜样区和古代财产的树模区。一是增强园区底子行动体例配套扶植。各财产园区开辟扶植的地区要全数完成通水、通电、通路、通信，确保"四通一平"，做到高动身点、高标准。二是正视园区的环保效应。根据国度财产政策的请求，把重点放在引进高新科技名目下去，鼎力生长科技麋集型和休息麋集型企业，根绝净化情况的财产名目进入园区，完成财产园区生长的可延续性；要鼎力生长特色财产园区，长丰汽车配套财产园要重点生长汽车配套财产；萍洲高科技财产园要重点生长生物制药、邃密化工等医药化财产；熙可食物财产园要重点生长罐头食物及其相干配套财产；凤凰财产园要凸起生长机器电子财产；各县区财产园要根据各地情况挑选生长1-2个特色支柱财产。三是立异开辟操持机制。要在明白园区使命的专抓班子、强化园区生长义务的同时，自动摸索财产园区操持的新机制、新体例，鞭笞园区实行业主开辟担任制、公司员工聘用制、工程名目投标制，完成园区由当局主导型向市场运作型改变。
（三）一贯鞭笞"三个立异"，进一步夯实民营气力。
一要加速系统体例立异，自动鞭笞产权鼎新。鼎力鞭笞州里小我财产企业的民营化历程，经由历程尽力，尽快周全完成小我企业改制使命，完成州里小我企业的产权清楚化、股权多元化、运营情势多样化的目标。同时，鼎力指点和鞭笞民营企业到场国企鼎新，经由历程租赁、参股、买断等体例，不时深切国企鼎新，加速国有财产的民营化历程。
二要加速手艺立异，尽力前进企业协作力。要凸起搀扶上风企业和上风产物，援助民营范围企业睁开品德系统认证、加速优良名牌产物开辟，增进民营经济向品德效益型增添改变；要指点企业前进研发和技改投入，大中型企业研发投入应到达3%以上，高新手艺企业应到达5%以上；要自动指点企业睁开手艺革新，以前进前辈合用手艺和设备革新传统财产，前进企业设备程度，指点企业与科研院所和大专院校联婚，睁开手艺协作，增进民营企业多量操纵新手艺、新工艺和新产物。
三要加速操持立异，其实增强本钱核算。援助民营企业鼎力引进和培训操持人材，增强企业操持步队扶植，接纳拜托培训、自办职工黉舍、异地办班、选送职工对口培训、构造职工睁开手艺判定等多种情势，疾速培育各类人材，使得全市民营经济中技工以上的各类人材占职工的比例尽快到达20%以上，并培养一支弘大的企业家步队；指点民营企业成立健全财政轨制，增强管帐核算，降落出产本钱，前进企业经济效益，增强企业市场协作力。
（四）一贯加大"三个力度"，进一步优化生长情况。
关头词：民营经济 生长计谋 整合化计谋 国际化计谋 本钱化计谋
民营经济在中国的经济计划中是最活泼、最自动、最具协作力的经济成份，并且正在生长成为涵盖公民经济三大财产、触及各行各业的庞杂经济系统。民营经济在吸纳赋闲、前进住民支出、增进经济增添和不变社会等方面都具备凸起上风。在2010沃德财产博览会上，闻名经济学家厉以宁传授在接管和讯专访时觉得，中国要完成经济持久生长，首要能源就在于充实变更官方酝酿的复杂自动性。民营经济已成为中国经济生长的首要气力，具备怪异而不可替换的感化。今朝，我公民营经济正处于首要的计谋转型期，斟酌到民营企业的久远生长，对民营经济生长计谋的研讨将具备首要的意思。
计谋看法是民营企业生长的关头
计谋作为一种思惟情势由来已久。“计谋”一词源于希腊文Strategas，原意是 “将军”。在中国，“计谋”一词为作战盘算安排之意。跟着实际天下的变更与生长，计谋的应用奉行到了社会经济生长范畴。计谋泛指一个国度或一个社会构造为追求本身的最优生长而拟定的必然汗青期间内的目标、目标、使命和政策等外容。民营企业是特定的经济构造，具备计谋熟悉，进而拟定和实行准确的生长计谋是民营企业准确掌握将来，获得久远保存与生长的首要关头。起首，现明天下生长日月牙异，请求民营企业增强计谋熟悉。计谋看法是今世最凸起的最为首要的思惟看法之一。任何构造要想在剧烈的协作中不沦为受制于人的地步，就必须增强对天下全体的熟悉才能和掌握才能，不失机遇地占据和掌握住本身应有的保存和生长空间。是以，民营企业必须具备计谋看法，才能在剧烈的市场协作中站稳脚根、生长强大。其次，企业生长计谋所面对的新使命，须要民营企业增强计谋熟悉。民营经济生长到必然的阶段，须要从头定位。因为良多企业家贫乏计谋熟悉，民营企业存在企业运营内容过期、企业运营内容与本身拿手严峻挣脱等题目。是以，民营企业必须安稳成立计谋熟悉，不时停止企业生长计谋的立异，才能博得企业久长的保存与生长。
中公民营企业生长近况
鼎新开放三十多年来，民营经济获得了突飞大进的生长，为我国经济社会的生长做出了复杂的进献。2010年中公民营企业生长速率进一步加速。2010年上半年，挂号注册的公营企业达789.4万户，较2009年底增添6.65%；注册资金、个体工商户、个体公营企业别离较2009年底增添12.8%、4.1%和2.6%。2010年1至7月，中国收支口总值16170.5亿美圆，同比增添40.9%，此中民营企业共完成收支口值3998.5亿美圆，增添50.5%，收支口范围已跨越同期国有企业。实际证实，我公民营企业已开端完成了以敏捷扩展为首要内容的量的堆集历程，起头进入质的晋升阶段，在公民经济中的位置正在敏捷晋升。
固然已获得了光辉的成就，但中公民营企业与国际大企业比拟另有很大差别：从企业范围来看，固然最近几年来民营企业生长势头微弱，大企业数目不时增添，但均匀出产范围绝对较小，运营分手，团体化程度低，财产集群化规摸贫乏，难以组成范围经济；从行业散布来看，受市场准入和本身气力的范围，民营企业虽散布在大局部财产行业，但真正据有较大比重、具备影响力和协作力的行业首要集合散布在进入门坎低、手艺含量不高、协作性强、休息麋集型为主的行业，如纺织、食物、采矿等传统协作性行业。在科技含量高、资金密度高、市场准入壁垒高、利润率高的行业则数目较少；从操持程度看，大都民营企业操持程度不高，贫乏久远的生长计谋。大大都民营企业仍以家属式操持为主，操持计划不完美，手艺气力软弱，贫乏微观阐发和久远计谋打算才能；融资难依然是搅扰民营经济生长的困难之一。比方，受我国存款包管轨制的影响，一旦某个民营企业的资金链显现严峻或断裂，为其包管的企业就会成为银行索债的工具，从而组成好企业被题目企业拖垮的景象。出格是这类状态还会舒展，从而发生多米诺骨牌效应，使多量民营企业堕入了窘境。以后，固然国度出台了鼓动勉励撑持中小企业融资的政策，但受银行本身好处身分影响，落实还很不到位，越到下层，越是中小企业越难以感遭到政策带来的自动感化。
中公民营经济生长的计谋挑选
对民营企业来讲，计谋的胜利是最大的胜利。要处置上述题目，一方面当局须要停止系统体例立异，为民营经济的生长缔造更好的政策情况；别的一方面，民营企业必须成立计谋熟悉，从本身实际动身拟定久远生长计谋，从各个方面增强企业气力，从而到达做大做强和安康延续生长的目标。连系今朝中公民营经济生长近况，笔者觉得，整合化计谋、国际化计谋和本钱化计谋是中公民营企业生长强大必须要斟酌的久远生长计谋。
（一）计谋挑选之一：民营企业整合化生长计谋
在经济和操持实际研讨视线中，整合或一体化（Integration）凡是和财产、财产构造接洽在一路。财产整合是财产计划优化和本钱从头设置设备摆设的历程。作为企业的一种生长线路和计谋挑选，财产整合有益于民营企业完成行业计谋性转移和低本钱扩展，获得范围经济和范围经济效应，完成企业操持计划的优化。在新的汗青前提下，公道指点和标准民营企业财产整合，为民营企业财产整合供给杰出的轨制和市场情况，是完成公民经济延续增添和民营企业进一步生长的计谋思绪之一。
民营企业挑选整合化生长计谋，须要斟酌以下几个方面：第一，民营企业财产整合要以企业的计谋转型为纽带，根据市场和企业生长状态，恰当挑选进入财产和整合的计谋。民营企业要尽能够或许或许或许或许斟酌与企业原有财产相干的营业，支配原有本钱停止就近转型和相干转型。民营企业能够或许或许或许或许接纳局部转型的体例。如先从零部件做起，再到集成，最初再到全数等停止计谋转型。第二，民营企业要强化财产整合后的本钱整合与操持，完成企业在重组后各类本钱协同效应的阐扬。可否停止本色性的整合操持是决议民营企业财产整合绩效的首要身分。民营企业财产整合操持首要包罗：计谋目标整合、营业运营整合、企业本钱整合、财政操持整合、人力本钱整合与有形资产整合。只要做好了整合操持，财产整合的效应才能阐扬出来，从而完成民营企业的久远生长。第三，阐扬当局微观导向和政策办事感化。在民营企业的财产整合历程中，须要当局阐扬微观导向和政策办事感化，撑持而不干涉干与整合使命。要强化当局办事功效，标准民营企业运作，营建有益于民营企业生长的市场情况和社会情况。
（二）计谋挑选之二：民营企业国际化生长计谋
国际化计谋是企业产物与办事在外乡以外的生长计谋。实际证实，民营企业的国际化计谋是企业完成范围扩展、本钱优化设置设备摆设的首要计谋手腕。今朝，我国一些民营企业已初具范围，具备了国际化的前提。胜利的民营企业国际化肯定有益于增强企业本身的国际协作力，完成企业的可延续生长，首要体此刻：第一，稳固国际市场，占据和扩展国际市场。第二，遍及地支配环球本钱、资金手艺、人材、操持履历等。同时，民营企业国际化对中国经济的生长将起到复杂的鞭笞感化，并为中国经济注入微弱的活气，这首要体此刻：第一，民营企业国际化将增进我国对外贸易和对外间接投资的生长。第二，民营科技企业的国际化将加速我国的手艺前进。第三，民营企业国际化将为我国缔造更多的赋闲机遇。在新情势下，民营企业必须安身本身实际，支配出格上风打造企业焦点协作力，睁开国际协作与协作，以完成新的生长。是以，国际化计谋也已成为民营企业进一步生长的计谋思绪之一。
民营企业挑选国际化生长计谋，须要斟酌以下几个方面：第一，民营企业要成立准确的国际化看法。企业的国际化计谋，要从命和办事于企业的久远生长目标，即真正成为享誉天下的国际名牌。国际化不是企业生长的目标，而是完成目标的路子。第二，民营企业要安身立异，晋升品牌上风。立异是企业生长前进的魂灵和能源源，不立异就不生长。国际化计谋的焦点便是要经由历程不时的立异如轨制立异、手艺立异、营销立异和文明立异等打造企业的焦点协作力，前进企业的国际协作力。第三，民营企业要自动睁开国际协作，鞭笞跨国运营。民营企业能够或许或许或许或许经由历程成立或撑持成立响应的对外协作平台，让企业高效地支配外洋本钱，更多的领会海内手艺信息，从而前进民营企业的信息操持、手艺前进、人材引进和产物立异的程度，晋升民营企业国际协作力。固然，在国际化的历程中不能贫乏当局的政策撑持。今朝，我公民营企业在国际化历程中另有诸多法令和政策故障不获得底子处置，国度亟须拟定并尽快出台海内投资增进法等相干法令，以法令情势标准当局审批权限的操纵，标准企业的境外投资行动。当局有关局部要为有前提的企业缔造前提，出格应为并购科技、本钱类企业打造政策撑持平台，援助到场并购的企业，充实做好法令、贸易、财政等方面的专业常识筹办。
（三）计谋挑选之三：民营企业本钱化生长计谋
鼎新开放以来，固然我公民营经济在我国经济社会生长中阐扬着不可替换的感化，但融资难却一贯是民营经济生长的瓶颈。20世纪90年月以来，跟着我国证券市场的生长，股票市场的市值和融资才能延续增强，民营企业上市所面对的市场本钱和政策本钱不时降落，为具备前提的民营企业供给了经由历程本钱市场刊行股票融资的实际渠道。储小平（2003）觉得，家属企业生长的焦点便是若何与社会本钱的融会，而本钱市场的生长无疑为私家本钱与社会本钱的遍及融会供给了最有用的平台。我公民营企业支配本钱市场间接融资固然获得了较为较着的功效，但依然存在融资渠道狭小、融本钱钱和前提太高，民营上市公司操持绩效低下等题目。是以，加速金融轨制立异和本钱化计谋的实行，将是鞭笞我公民营经济延续生长的首要计谋思绪之一。
民营企业挑选本钱化生长计谋，须要斟酌以下几个方面：第一，标准民营企业行动，优化民营上市公司董事会组成。当局决议打算局部应正轨市场法例，增强对民营企业上市的自动指点、有用羁系和本钱市场相干常识教导，进一步标准民营企业上市融资行动。经由历程轨制立异和法令改良，搀扶和繁华官方创业本钱市场。优化民营上市公司董事会组成，充实阐扬自力董事的感化，对控股家属和公司司理层停止两重监视。第二，构建多条理的本钱市场系统，自动鞭笞民营经济与本钱市场的对接。起首，加速股票市场本身生长，指点民营企业经由历程多渠道、多体例上市融资。鼎力生长产权生意市场和场外柜台生意市场、完美本钱市场生意系统。完美债券生意市场系统，为民营企业债券融资供给杰出的轨制情况。其次，生长各类情势的投资基金，拓展股权融资渠道。要自动生长面向民营科技企业的危险投资，以顺应民营企业进军高手艺财产的生长趋向。最初，延续完美和扩展中小板、创业板市场，这是民营中小企业易于完成重组生长的首要平台。经由历程轨制立异和法令改良，搀扶和繁华官方创业本钱市场。同时，自动成立多级化的名目融资系统，开辟民营经济的多种融资体例。完美以银行动主体的间接融资系统，成立健全民营企业诺言包管系统，可由当局出资设立中小企业诺言包管机构，并指点国有本钱、官方本钱、企业本钱配合出资设立合作包管或再包管机构，对中小企业获得贸易银行存款供给诺言包管或再包管。加速成立以官方本钱为主的村镇银行、科技银行等中小银行，生长和标准私募基金和股权危险投资，买通中小企业融资通道。
总之，在日趋剧烈的市场协作中，民营企业必须根据表里部情况的特色，拟定并实行久远的生长计谋。只要如许，民营经济才能够或许或许或许在协作中立于不败之地，完成安康和可延续生长。
参考文献：
1.厉以宁.厉以宁论民营经济[M].北京大学出书社，2007
2.史晋川.中公民营经济生长报告[M].经济迷信出书社，2006
2.社会办事系统不健全。今朝民营经济生长所须要的各类办事构造尚不健全，在诺言包管、功效转化、智力引进、市场开辟法令办事等方面，还不组成社会化办事系统，企业多量须要的创业教导培训不够，投资指点不够，贫乏所需的各类政策律例信息和科技、经济和操持信息，融资办事须要的包管和诺言评估系统根基不成立起来，在很大程度上影响限定着民营经济的生长。
3.资金、地盘、人材等身分瓶颈限定严峻。融资方面，融资难依然是限定民营经济生长的最大故障。因为典质物绝对贫乏、诺言评估系统不健全，融资包管系统还不完美，同时贫乏间接融资的手腕，使得多量中小民营企业只能依托“滚雪球”式的自我堆集，或是经由历程非正式渠道融资。在地盘操纵方面，跟着国度地盘调控政策的实行，地盘的供需抵触锋利，无穷的用处所针更多地向重点名目倾斜，地盘供给远远不能知足民营经济疾速生长的须要。在人材方面，凸起表此刻与民营企业范围化、国际化、古代化生长趋向相顺应的具备较强立异熟悉和立异才能的高本色企业家群体较着贫乏;与财产进级请求和扶植前进前辈制功课基地相顺应的专业手艺职员、高本色技工人材较为稀缺。人材匮乏，职工步队全数本色高档题目严峻影响民营企业的生长。
4.民营经济本身本色较低。从财产组成看，民营企业多量集合在本钱粗加工型、休息麋集型财产，低程度加财产企业多，本钱依托性强，产物附加值少，财产条理绝对较低，增添体例集约，本钱耗损和情况本钱较高。从操持体例和程度看，亲缘、血统、地缘的家属制操持依然在民营企业中占支流，限定了企业的进一步做强做大。从投资范畴看，民营本钱大依然显现集合投向门坎较低，过分协作的传统财产范畴，频频投资扶植，低程度扩展等题目值得存眷。别的，还存在有的民营企业运营者本色偏低，过于正视面前好处，小富即满，人本熟悉、社会熟悉、诚信熟悉、社会义务熟悉稀薄，个体乃至存在守法违纪行动，限定了民营经济的安康生长。
二、民营经济完成又好又快生长的对策体例
1.增强对民营经济生长的指点。对峙市场导向与当局指点相连系的准绳，根据大中小并举、总量扩展与品德前进偏重的目标，自动指点民营经济不时优化计划、前进本色，向有益于地区经济全局的标的目标生长。①增强对民营经济的财产投向指点。指点民营经济顺应经济计划的计谋性调剂，在国有经济加入的范畴中阐扬自动感化；指点民营经济的生长与乡村财产计划调剂、小城镇扶植和农人脱贫致富连系起来；指点民营经济自动到场国际协作，开辟海内市场。②指点民营经济不时前进科技水安然平静操持才能，掌握好市场定位，经由历程手艺开辟、手艺引进、手艺革新，前进产物的附加值和科技含量，挣脱低程度频频扶植的状态。③要增强对民营经济的创业指点，指点企业成立古代企业轨制，成立须要的企业产权轨制和操持计划，自动引进运营人材、操持人材和手艺人材，增进其操持下程度，运营上范围，产物上条理。
