时辰：2023-07-24 09:24:13
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1.农产物莳植、养殖和加工关头中存在的宁静隐患承待处置毒大米、地沟油、染色馒头、皮鞋果冻等有毒食品延续被人们所熟知，不做不到，只要想不到，食品宁静题目无时无刻不在挑衅着破费者的神经。因为上述题目持久得不到有用处置，致使国际农产物莳植、养殖和相干加工企业的产物出产发卖深受其害，在某些范畴信赖危急已影响到全数财产的久远成长，当下的国产奶粉的破费遇冷便是很好的例子，题目亟需处置。
2.农业出产首要运营情势掉队我国农业首要运营情势以庄家运营为主，这类运营情势的特色是矫捷贫乏，经济贫乏，其首要毛病谬误表此刻：规模分离，高投入低产出，合作力衰，产物品德差别较大，倒霉于财产化运营办理。
3.农业科技功效创新范畴无限且转化低以后我国农业科技虽已取得较着前进，但科技功效转化和手艺奉行操纵水平仍较低。我国农业科技功效转化率仅为40%摆布，远低于发财国度80%以上的成长水平。别的，我国农业科技创新范畴过于狭窄，科技功效首要集合在小麦、水稻等首要食粮作物范畴，对经济作物、财产质料作物、饲料作物和药用作物的科技投入偏少，这也是国产大豆不敌洋大豆的首要缘由之一。
二、应答以后农业经济成长的倡议
1.完美村落金融轨制。市场经济系统体例的完美请求村落金融轨制也要不时鼎新和进一步创新，为废除村落经济社会的从属位置供应轨制撑持，是以，鼎新村落金融运营办理体例是燃眉之急。起首，创新金融看法，前进村落的金融熟悉，把金融轨制的完美作为增进村落经济成长的首要使命来抓。在此底子上创新村落诺言合作运营系统体例，进一步增添新的金融网点，极力扩展金融停业量与支农资金供应量，扩展金融资产规模，调理资金余缺，从而增添村落诺言社综合资金规模，增强抗危险才能。同时，正视和承认非正轨金融在村落经济糊口中的感化，增添村落金融市场合作主体和创新主体，为非正轨金融供应一个正当的勾当平台，自动指点村落非正轨金融的过分成长，并增强对非正轨金融监控，把其负面效应减至最低。
2.完成农产物供应链的全程监控，完整处置农产物宁静题目从“产、经、销”供应链动手，抓农产物品德宁静办理，是从本源上处置农产物出产、加工、破费关头发生宁静题方针殊途同归。而要做到农产物供应链的全程监控，离不开成立一个完整的农产物查验检测和农产物品德宁静评价系统，对农产物的查验检测，本能机能局部要成立农产物出产档案，档案内容应涵盖：产地情况、出产流程、品德检测三个关头，并且三个关头之间要协同停止，组成一个完整的农产物供应链的品德办理系统，农产物档案信息面向社会公然，使破费者能在破费关头够辨识真伪，从而完整处置农产物宁静题目。
3.完美现有的农业构造情势。为适应古代化农业请求，财产化运营仍须要对村落市场取向鼎新中业已组成的农业财产构造情势不时地停止整合，才能使其具有遍及的适应性和兴旺的性命力。要经由历程创新农业构造情势，慢慢前进农业出产的运营规模和庄家抗御天然危险、社会危险的才能。详细而言，要重点搀扶农业范畴的行业协会、行业构造等中介构造的成立，为农业出产供应信息和指点，停止行业办理，一方面经由历程行业协会的指点可以或许或许或许或许或许或许或许间接前进庄家抵当各类危险的才能，增添农人支出，别的一方面可以或许或许或许或许或许或许在手艺方面向庄家供应手艺赞助，庄家有接管手艺前进的自动性，其功效远比当局供应的无偿手艺赞助好良多。这类合作经济构造初期可以或许或许或许或许或许或许是地域性的，厥后可以或许或许或许或许或许或许是跨地域的，农人可以或许或许或许或许或许或许按照出产须要，同时插手多个合作经济构造。
4.整合农业本钱，随机应变，鼎力成长小我经济在深切农业经济系统体例鼎新的同时，应侧重对农业本钱的整合，要充实阐扬地域上风，随机应变，鼓动勉励成长小我经济，规模化出产，前进机器装备在农业出产中的操纵率，前进迷信手艺。在搞好“产、经、销”的同时，侧重成长两个连系，即“农工连系、农科连系”，以村镇为单元慢慢成长规模化小我经济，经由历程出产资料的股分化，合作营销，集合人力、物力、财力，加速新村落经济扶植步调，终究完成农业经济的地域化、财产化，完整改良农业经济出产效力低下的场合排场。
5.深切农业科研机构公司化鼎新，加大对公司研发才能的搀扶力度，慢慢完成研产一体化与发财国度比拟，我国农业科研机构首要集合在高校和科研院所，一线的出产局部涉入者无限，这在一定水平上，致使我国农业科研存在着“产学摆脱”，高校和科研院所所研讨的一些题目不能处置当下农业出产和市场的须要，而大笔的科研资金华侈在与出产脱钩不能转换为经济效益的名目上。要处置上述题目，实行“研产一体化”是独一门路，当局本能机能局部应加大科研院所公司化的鼎新力度，在保障底子迷信研讨成长的底子上，充实阐扬市场感化，经由历程市场，迷信设置装备摆设差别农业科研名目所占经费的比重，把好钢用在刃上，其实前进农业科研名目功效的转化率。同时应加大对一线出产企业的科研搀扶力度，经由历程税收、财务出入两条线，鼓动勉励把科研气力投放到公司出产第一线，鼓动勉励企业出产、科研侧重，完成产学连系、产研连系，操纵企业出产上风，加速科研功效转化力度，前进迷信手艺对农业减产、农人增收的进献率。
6.村落社会保障轨制亟待完美。为适应村落经济不时成长与变更的请求，应慢慢成立村落社会保障轨制，详细而言，一方面要斟酌在天下规模内成立一个系统、规范的保障系统的请求，使村落休息者可以或许或许或许或许或许或许或许取得最根基的糊口保障和赞助，这可以或许或许或许或许或许须要十几年的时辰去极力。别的一方面，要随机应变，以差别地域差别范畴农人差别须要为动身点，去处置农人的根基保存题目，这就须要在拟定政策时斟酌各个地域差别的经济成长水平，使差别地域的社会保障轨制具有杰出的可操纵性。同时我国村落社会保障方面不特地的法令划定或政策，必须抓紧拟定我国的社会保障根基法，尽快改变社会保障立法滞后的近况，这是成长村落社会保障奇迹的请求，又是社会主义市场经济的一定请求。
关头词：丰城；农业经济；成长；对策
1限定农业经济成长的身分
1.1农业科技掉队
首要表此刻农业科技气力软弱。据统计，丰都会农业生齿有100多万，每万人中唯一5名科技职员，数目少少，一些发财国度每万人中有40名科技职员，因为今朝村落科技职员贫乏，农业科技奉行难以展开。二是农业科技功效转化率低。每一年取得的农业科技功效，不能操纵到农业出产上，转化率只要30%~40%，而发财国度农业科技功效转化率已到达70%~80%。三是转化功效的前进率低。今朝农业科技功效转化后的前进率也只要30%~40%，这就象征着已转化的功效中，另有2/3不操纵于出产理论。这些都严峻影响着农业经济的可延续成长。
1.2社会化办事系统不健全
首要表现为：一是村落社会化办事构造散漫，相称局部村落小我经济构造的气力比拟软弱，难以承当起同一的产前、产中和产后综合配套办事；二是社会化办事效力低下，处置农业社会化办事的职工步队本质和停业才能偏低；三是社会化办事内容单一，大都集合在同一供种、同一植保、同一收割、同一防疫等几个名目上，产前、产中办事多，产后办事少，没法知足农人在再出产历程中的多样性请求。
2鼎力搀扶农业经济的须要性
2.1搀扶农业经济是增进农人增收的须要
农业成长中存在着良多题目，凸起的是农人增收坚苦。农大家均纯支出增添迟缓，农人支出持久上不去，不只影响农人糊口水平前进，并且影响食粮出产宁静；不只限定农业经济成长，并且限定全数公民经济增添。
2.2搀扶农业经济是确保社会不变的须要
村落不变是社会不变的底子。农业经济成长迟缓会组成农人出产、糊口两方面采办力的萎缩，进而会影响到农业出产、糊口物资供应和产后加工发卖等关头，致使这些局部买卖萎缩、赋闲率回升，终究组成社会不不变。
2.3搀扶农业经济是增进公民经济成长的须要
从今朝村落的大局部地域情况来看，农人支出低，糊口破费须要遭到按捺，致使国度扩展内需政策难以取得很好的落实。要改变这类自动场合排场，起首要鼎力搀扶农业经济，增添农人支出，前进其有用采办力，扩展内需，进一步增进公民经济成长。
2.4搀扶农业经济是驱逐新情势挑衅的须要
中国的多量农产物在国际市场上不具有价钱合作上风。跟着国际市场的进一步开放，这些产物的入口可以或许或许或许或许或许会对国际多量农产物市场会组成较大的打击。是以，不能因比拟效益低而抛却或削减出产，必须加大当局对农业经济的搀扶力度，前进农产物的合作力。
3鼎力搀扶农业经济的详细倡议
3.1完美政策性农业保险轨制
农业保险是古代农业成长的三大支柱(农业科技、村落金融、农业保险)之一，是WTO农业和谈许可列国撑持农业的“绿箱”政策。农业保险，对农人来讲是转嫁危险、摊派丧失保障支出的首要门路，对国度而言是掩护和成长农业的首要行动，应激发各级当局的高度正视。农业保险在中国奉行已达20年，但成长迟缓，为此倡议接纳以下详细体例：一是健全农险律例，完美法制情况；二是加大财务撑持力度并拟定相干优惠政策，比方，对运营农业保险名方针商业保险公司免去其停业税和所得税等统统税赋；三是对庄家的保费实行一定比例的补贴，比方补贴保费的30%或按照农业成长须要赐与更高比例的补贴，以加重庄家承当，前进庄家投保的有用须要。
3.2正视农业科技创新及操纵
科技是第一出产力。在鞭策农业经济成长历程中，起首要正视科技创新，加大对农业科研和科技奉行使命的撑持力度，尽快研制出更多杰出高产的食粮物种；其次，要抓好农产物精深加工、节水农业、农作物病虫害综合防治、测土配方施肥、生物工程与电子信息等新手艺的奉行操纵，正视对种粮农人的手艺指点和培训；再者，要增强农业科技树模园区扶植，经由历程搞好新品种和新手艺引进、实验、繁育、树模、奉行与办事等使命，动员泛博农人大面积奉行操纵新手艺、新功效；最初，要依靠大专院校、科研院所，鼎力鞭策产学研连系、农科教连系，动员泛博农人走科技兴农的门路。
1.我市城乡经济成长与城镇化扶植题目
近几年来，我市城乡经济水平差别不只没能削减，而是逐年扩展。首要反应以下几主面：
1.1处所财务支出少,县域经济比拟坚苦
2008年市辖10个县(市),占全市生齿的52%，县域出产总值只占全市的28.1%，财务总支出为18.4亿元，县(市)均1.84亿元,是杭州市辖县均支出同期的二很是之一，是以，10个县(市)只能靠国度或下级当局转移付出来对峙通俗运转。另据哈尔滨市农口2006年末统计，全市州里欠债累计24亿元，均匀每个州里欠债1000多万元，有的州里欠债高达3000多万元，村级欠债25.2亿元，村均欠债134.3万元，小我经济几近全数欠亏。全市除双城、尚志、五常外，绝大大都县、乡、村经济气力很是软弱。全市70%以上的州里存在隐性赤字。因为县乡财务坚苦，公益奇迹很难成长，城镇扶植很难投入。
1.2城乡住民支出差别日趋拉大
据农调局部测算，全市村落基尼系数2000年为0.38，2004年为0.40，已很是靠近鉴戒线，2006年竟到达0.43，逾越国际鉴戒线。另据国际通行的计较体例，城乡住民支出之比应节制在1∶6，而全市城乡支出差别由2001年的2.4∶1，扩展到2008年的2.5∶1，城乡支出差别延续扩展，城乡支出，行业支出之间差别仍比拟大。如斟酌到供水供电、文教卫、生、社会保障等大众产物分派上的差别，城乡住民支出差别估量现实上到达3∶1以上。已很是靠近0.4这一国际老例，即支出分派贫富差别的“鉴戒线”。而天下上绝大大都国度的城乡支出比率为1.5∶1，逾越2∶1的极其罕有，若是把都会和村落同一测算，已超越“鉴戒线”。按照国际通行城乡住民支出之比，城乡住民支出之比应节制在1.6，而我市2007年已到达了2.52，远远逾越了节制规模。
1.3村落充裕休息力有用转移坚苦重重
今朝，占全市有近500万农业生齿，占全市总生齿的53%，此中村落财产休息力185万人。在村落休息力中近70%处置人均耕地贫乏4亩的农业出产。按照农业规模运营测算，全市村落充裕休息力可达100万人。2005年到2009年，五年累计有用转移30余万人，占村落休息力贫乏三分之一，大都村落休息力终年外出打工人数，而是离乡不离土，这类离乡不离土的农野生所谓转移。从近期看，国度农业食粮政策出台，本来这类离乡不离土的村落休息力更不愿到城镇去处置劳务。对此种情况，当局希冀经由历程农人分开地盘，进城处置二、三财产，前进村落城镇化水平，吸纳村落残剩休息力，增添农人支出来到达经济增量的扩展。可是，咱们不能轻忽以后现实社会经济情况及轨制对此方面的按捺感化。
1.4以后的户籍轨制和社会赋闲保障题目限定了村落充裕休息力的转移
上世纪五十年月中期，我国的户籍轨制把住民报酬的按照栖身地分为城镇住民和村落住民，农人只得依靠地盘保障根基糊口对峙生存。今朝，在都会或经济较发财地域，城镇户口已落空了意思，而我市泛博村落就差别，农业户口在一定水平上依然干系到地盘带给农人的糊口和好处。严峻束厄局促了村落充裕休息力的真正转移，是以，村落充裕休息力的转移也只能跟着鼎新的深切、政策的变更，慢慢改变和完成。
1.5大众产物和办事供应贫乏
中小黉舍网点计别离歧理，村落黉舍办学过于分离、办学规模不高。村落教导底子很是软弱，处所经济撑持才能较差，村落黉舍不管从办学前提，仍是软件扶植上，与都会比拟都存在较大差别；卫生本钱供应绝对贫乏，每万人执业医师人数18.3人，在天下副省级都会中排最初一名。村落卫生举措体例软弱，全部本钱品德不高，综合办事才能偏低，城乡之间卫生办事差别过大。农人就诊难，县（市）财务对卫生奇迹的投入比例均匀只在3%摆布。这类递增添成长使农人就诊很是坚苦，一方面农人看不起病，别的一方面又缺医少药，大都贫苦农人都是因疾病而返贫，这类景象很是遍及；村落文明举措体例绝对完美，文明成长人材完美。每百人大众藏书楼藏书仅62.67册，在天下副省级都会中仍在后面。大众举措体例欠账太多，短期间很难处置。
2.体例与倡议
2.1充实阐扬当局微观调控办理的本能机能感化，出力构建乡经济兼顾成长一体化新款式，成立城乡一体的经济社会成长办理系统体例和运转机制
起首，迷信地研讨和体例城乡一体兼顾成长的各项打算。打算要凸起以报酬本的运营理念，明白地域、城镇、村落功效定位和财发成长的重点，表现地域经济特色；其次要凸起城乡一体打算的重点，从我市现实动身，要以底子前提较好的城镇为中间，重点斟酌中持久扶植和成长，组成中间都会和小城镇调和成长的城镇群体。按照城镇化历程加速的客观请求，按财产打算和本钱设置装备摆设，从头打算村落行政地域。
2.2优化城乡财产打算
起首，要捉住我市老财产基地调剂鼎新的杰出机缘，调剂城乡财产打算，连系“退二进三”政策，组成以高新手艺财产为先导，支柱财产为主体，配套财产和特色财产跟进成长的财产打算，组成我市城乡财产打算。实行以“退城进郊”为重点的中间城区财产转移，组成郊区会聚大中型制作业，配套财产、底子财产的城郊财产空间新款式。组成小城镇会聚农产物加财产和畜产物加财产，和建材、矿财产新款式。其次，要优化县城财发成长空间，把县域经济与城镇化无机连系，依靠城镇，指点州里财产向城镇过分集合，动员村落休息力以城镇二次财产扶植为载体向城镇转移。第三，第三财产要配套合作，耽误财产链，开成城乡一体的社会化办事系统。
2.3成立城乡赋闲与社会保障轨制一体化
一是深切休息赋闲轨制的鼎新，成立城乡同等、同一的休息赋闲办理系统体例，打消对农人进城赋闲的限定划定。二是要尽快研讨出台我市户籍办理体例，打消城镇户口和村落户口分制题目。实行村落教导、医保、低保等各项社会保障体例政策，村落社会公益奇迹也该当由当局承当。三是在我市村落并校合村的底子上，进一步调剂村落教导打算和打算。村落义务教导要成立以各级当局为主，民办教导为辅的新的教导款式。四是成立以城镇为中间的村落卫生办事收集，试探成立村落卫生医疗奇迹成长和办理新情势、新机制；要成立和完美村落医疗市场、医疗监视系统体例和大众事务的防备节制监测系统。五是增强村落文明奇迹扶植，展开文明教导和新文明勾当，严禁城镇不安康的工具向村落转移。
在计较区位商时，产出方针的拔取要尽可以或许或许或许或许或许细化，斟酌到数据的可取性和合用性，文中拔取了13类财产停止阐发:C1－农业;C2－林业;C3－牧业;C4－农林牧渔办奇迹;C5－财产;C6－修建业;C7－交通运输、仓储和邮政业;C8－批发和批发业;C9－留宿餐饮业;C10－信息传输、计较机办事和软件业;C11－金融业;C12－房地财产;C13－迷信研讨、手艺办事和地质勘查业。数据来历于积年甘肃统计年鉴和青海统计年鉴。
2功效与阐发
2．1区位商计较功效
起首接纳式计较"兰州－西宁"各州市2010年各财产区位商，计较功效。
2．2财产会聚状态阐发
"兰州－西宁"各州市的上风财产和财产会聚状态显现以下特色。
(1)作为省城都会，兰州和西宁第一财产绝对较弱，第二、三财产具有较强的比拟上风。兰州作为东南地域关头和东南地域经济文明中间，人材、物资、资金、商业、科技等在此会聚，在科研手艺、财产、留宿餐饮业、批发和批发业、交通运输、仓储和邮政业、金融业等方面较着具有上风。西宁在金融业、信息传输、计较机办事和软件业、批发和批发业等方面具有一定的上风和会聚景象。可以或许或许或许或许或许或许看出，兰州与西宁的上风财产既有类似的处所又有所区分。
(2)白银、武威、定西、临夏第一财产具有较着的比拟上风。此中，临夏的林业区位商高达6．6，林业产值占全省林业总产值的10．25%，具有较着的会聚效应，同时白银的林业也有一定的比拟上风。武威、定西、临夏的农业区位商均逾越2，财产上风和会聚效应很是较着;牧业区位商均高于1．5，也有较着的财产上风。兰州与白银的财产区位商值较大，财产在两地具有上风。
(3)海东、海北、黄南和海南州牧业的比拟上风较着。2010年青海全省牧业产值占农林牧渔总产值的50．39%，此中海北、黄南、海南州牧业产值别离占本地农林牧渔总产值的64%、71%、62%，都高于全省均匀水平，会聚效应较着。西宁固然牧业的区位商较低，比拟上风不较着，但从牧业产值方面看仍处于青海省内各地域之首。同时海东地域农业和林业区位商均高于1．5，产值均位于全省之首，成长上风很是较着。
(4)武威、定西、临夏、海北、黄南、海南州的农林牧渔办奇迹区位商均大于1．5，会聚比拟较着，具有一定的比拟上风;林业会聚较较着的地域是白银、定西、海东、海南州，区位商也都大于1．5;修建业会聚较较着的地域是海北、海南州;别的，海东地域的迷信研讨、手艺办事和地质勘查业有一定的比拟上风。但从产值看，农林牧渔业和林业遍及较低，修建业海南州较高而海北州较低。
为了阐发上风财产和财产会聚状态的变更，对2006年各财产区位商停止计较，功效如表3所示(斟酌到数据的可取得性，只拔取了9个与后面不异的方针，但不会影响阐发)。比拟2010年与2006年的计较功效可以或许或许或许或许或许或许发明三种变更:一是"兰州－西宁"地域传统上风财产大局部得以对峙，并且财产会聚特色加倍较着;二是大大都2006年比拟掉队的地域如定西、临夏、海东、海北、黄南、海南州最近几年来经济成长速率加速，上风财产数目增添，财产打算加倍公道;三是两个省城都会的上风财产变更较大，兰州的信息传输、计较机办事和软件业比拟上风慢慢弱化，而财产和留宿餐饮业的比拟上风显现出来;西宁比拟上风财产数目削减，第二财产的上风丧失。全部而言，经由历程区位商值阐发晓得，兰州的上风财产集合在第二、三财产，西宁的上风财产集合在第三财产，绝对而言兰州的财产打算加倍公道。其余地域除白银市以外的地域上风财产首要集合在第一财产，第二、三财发成长均显贫乏，三次财产打算畸形。
2．3各地首要农产物、财产产物散布状态
经由历程对相干数据停止清算，计较各地域各类农产物、财产产物在该地域一切农产物或财产产物产量的比重，和占全省同类产物产量的比重，挑选出各地首要的农产物、财产产物。
(1)农产物地域散布特色。甘肃境内首要以食粮、蔬菜、生果、肉类、鲜蛋和水产物为主，如兰州、白银、武威以蔬菜、生果、鲜蛋为主，同时武威的食粮和油料出产占甘肃全省的比重较高;定西以土豆和中药材为主;兰州、白银境内的黄河，临夏境内的大夏河，定西境内洮河、渭河、燕子河等使得这些地域的水产物得以成长。青海境内首要以肉类和动物毛、绒为主，此中海北州的特色农产物如青稞、蜂蜜等较为凸起，海东地域农产物较为丰硕。首要农产物散布与地域的饮食习气、传统出产体例和天气状态高度分歧。
(2)财产产物地域散布特色。一是财产产物的散布地域与天然本钱的散布地域高度分歧，财产产物对天然本钱的依靠很重;二是财产产物首要是以天然本钱为加工工具的低级产物，且侧重于重财产产物，轻财发成长贫乏。同时，财产产物出产散布组成了三大类:一是"兰州－白银－海北"地域以天然本钱为质料的油气化工、煤化工、金属产物出产加工，和"西宁－海东地域－海南州"地域的金属产物出产加工;二是"武威－海东－临夏"地域以食粮为质料的酒类产物出产;三是"临夏－海东－海南州"地域以动物及其从属物为质料的乳成品和动物毛绒产物出产加工;四是"西宁－定西－兰州地域"以中药材为质料的中成药出产;五是"兰州－西宁－海东"地域的非本钱依靠性出产，如平板玻璃、多晶硅、塑料成品、变压器等产物出产。
全部看来，"兰州－西宁"各地州市农林牧渔业、轻重财产都处于较低水平，产物多以原资料和低级加工产物为主，产物附加值较低，第一、二财发成长较为传统、掉队。农产物、财产产物出产散布一方面具有较强的地域性特色同时全部合作力较弱。
3会商
区位商法是一个经常操纵来权衡一个地域各行业专业化水平的体例，焦世禄等(2008)接纳该体例对"兰州－西宁"都会地域都会行业2004年区位商停止测算，由此对都会地域停止本能机能别离:兰州属综合型中间都会，西宁、白银为财产型都会，定西、临夏为主导本能机能不凸起都会［3］。固然该研讨提出构建兰州－西宁都会地域财产散布新款式，但研讨体例是一种规范阐发体例，贫乏实证阐发底子。刘辉等(2009)操纵不平衡指数、全局空间接洽干系指数和局部空间接洽干系指数对兰州－西宁都会化空间款式停止研讨，体例虽为实证阐发体例，可是研讨未触及地域财产打算［4］。文中研讨方针是经由历程计较区位商值探访"兰州－西宁"各州市各行业的比拟上风财产，在此底子上提出财发成长的空间优化与打算，是基于实证阐发的周全的财产会聚与合作研讨。须要正视的是，一方面因为计较区位商时以甘肃、青海两省为全部停止计较，取得的功效可以或许或许或许或许或许与以天下为全部时的值偏高，固然在两省以内地域之间比拟上风财产可行，但放在天下大规模内比拟就会呈现误差，这须要在此后的研讨中批改;别的一方面文中首要阐发各地域各行业的专业化水平，对地域全部专业化水平和地域之间财产打算全部差别的阐发，另有待此后进一步研讨。
4论断
"兰州－西宁"作为东南地域的中间地带，大局部地域属高原亚高原、半干旱严寒天气区，天然本钱、风土着土偶情具有较强的地域性特色，本钱特色上风较着。固然一向以来该地域全部成长较为迟缓，可是借助国度的全部打算和各地当局的打算，公道指点"兰州－西宁"财产会聚与合作是完成地域经济一体化的首要门路。"兰州－西宁"财产会聚与合作全部构思是依靠黄河、陇海兰新铁路、包兰青铁路、京藏高速公路、连霍高速公路、康临高速公路等轴线，充实操纵地域本钱上风和地域经济拿手，组成"兰州－西宁""两横一纵"(图1)(黄河沿线、京藏高速或包兰青铁路沿线为两横，即沿黄农牧业及游览业经济带和沿包兰青财产经济带;连霍高速公路为一纵，即连霍甘青段农副业及游览业经济带)财发成长新款式。同时，按照后面临财产会聚特色和农、财产产物地域散布状态的阐发，"兰州－西宁"地域经济一体化中的财产会聚与合作详细思绪以下:
(1)兰州、西宁作为地域中间自动成长第三财产。操纵财产上风兰州鼎力成长科研手艺、信息传输和计较机办事、留宿餐饮业、批发和批发业、交通运输、仓储和邮政业、金融业品级三财产;西宁鼎力成长金融业、信息传输、计较机办事和软件业、批发和批发业品级三财产。两地域充实操纵省城都会的上风，经由历程成长办奇迹为周边地域经济成长供应平台和方便。
(2)打造沿黄农牧业及游览业经济带。沿黄地域(包含海南州、黄南、海东、临夏、白银)农牧业成长传统和农牧业成长的方便前提使得农产物特色、游览特色较着，是以在沿黄地域成长以乳成品、动物毛绒成品、肉类产物及水产物为主的出产加财产和沿黄游览业，鼎力成长白银的蔬菜、生果等特色农业，并组成财产会聚态势，打造沿黄农牧业品牌和游览品牌。
(3)鼎力成长沿京藏线或包兰青铁路矿产、金属产物出产带。充实操纵京藏线或包兰青铁路沿线地域丰硕的矿产本钱，一方面组成海北、海南州、西宁、兰州、白银玄色金属、有色金属矿采加财产带。别的一方面组成兰州、海东、西宁以非本钱依靠性产物如平板玻璃、多晶硅、塑料成品、变压器等产物出产区。
(4)联手扶植西宁－武威－兰州－定西中药材、中成药莳植出产区，组成武威、定西各具特色的中药材莳植区，和西宁、兰州、定西中成药出产区［5］。
中图分类号：F427 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）01-0003-03
“十一五”期间是哈巴河县经济成长极不平常的五年，也是面临机缘和挑衅的五年。“十一五”期间财产经济取得了迅猛成长，为“十二五”及前期财产经济的可延续成长奠基了首要底子。
1 财产经济在公民经济中阐扬着首要感化
“十一五”GDP年均增添12.7%，乡及乡以上财产增添值年均增添36.53%。“十一五”末财产经济对公民经济的进献率为47.33%，拉动经济增添5.2个百分点。“十一五”期间财产占GDP的比重都在五成以上，财产占GDP的比重由2005的23.46%晋升到2010年的56.3%。2010年处所财务支出冲破3亿元，年均增添52.5%，财产经济拉动财务支出完成了“翻番”和“倍增”效应。
2 财产经济取得新冲破，气力较着增强
2010年哈巴河县乡及乡以上财产企业完成财产增添值15.1亿元，是“十五”末的7倍，年均增添36.53%，比全地域“十一五”年均37.48%的增添速率低0.95个百分点。5年傍边，财产总产值以2010年的24.9亿列最高，财产增添值以2007年的16亿列最高，此中2006年初次冲破10亿元，仅该年的财产增添值便是“十五”期间累计完成量的3.87倍。财产增添值占地域总量由2005年的24.14%前进到2010年的34.33%。这是哈巴河县财产经济本身特色的反应，也是实行“财产强县”计谋，加速鞭策新型财产化历程的表现，更是哈巴河县财产经济完成逾越式成长的无力证实。
3 财产经济打算调剂稳步鞭策，股分制经济疾速成长
“十一五”哈巴河县按照国度财产打算调剂的方针和政策，对影响财产经济增添的分歧理打算停止鼎力调剂，凸起本县上风本钱，加大对矿财产的斥地和成长力度，使财产经济打算进一步趋于公道，适应了社会主义市场经济成长的请求，适应了新型财产化的须要，财产经济在鼎新调剂中安康不变疾速成长，组成了以非私有制为主体、多种经济成分在市场经济中同等合作和共同成长的款式，2010年私有制经济与非私有经济增添值之比为6∶94。“十一五”末，全县股分制财产企业20家，占财产企业总数的95.24%；完成财产增添值15.02亿元，占乡及乡以上财产增添值的99.54%。乡及乡以上财产中轻重财产增添值比重由2005年的1∶99变为2010年的0.1∶99.9，2010年重财产所占比重比2005年回升了0.9个百分点。
4 矿业经济逾越式增添，支柱财产位置日趋凸显
最近几年来，哈巴河县安稳成立起“矿业兴县”的理念，对峙“迷信探矿”、“规模开采”，果断不移地实行“大地质”计谋，自动自动走进来，“靠大靠强，结亲结友，嫁接鼎新，借力成长”，出力引进了一批有气力的大企业、大团体，加速上风本钱转换步调，公道整合矿产本钱，慢慢构建起了“大矿业”的成长款式，以矿财产的成长动员财产经济的周全提速，使全数县域经济取得疾速
成长。
“十一五”矿产企业取得了突飞大进的成长，矿业在财产经济中的比重和进献延续大幅晋升，矿业经济不管是规模，仍是增添速率，都完成了汗青性的冲破，全部出产水平和合作力较着增强，在全县公民经济出格是财产经济中具有无足轻重的位置。2010年完成矿业增添值14.82亿元，比2005年的2.08亿元增添了12.74亿元，年均增添2.55亿元，以年均39.32%的速率完成了逾越式增添；矿业占全县出产总值的比重由2005年的22.6%前进到2010年的55.3%；矿业占乡及乡以上财产增添值的比重由2005年的22.58%前进到2010年的98.22%。
5 财产经济成长中存在的题目
（1）哈巴河县矿产本钱很是丰硕，履历了光辉、低谷和此刻的再次成长阶段。今朝限定矿业成长最关头、最凸起的题目便是矿产本钱丰硕和地质勘察投入贫乏、矿产本钱不清的抵牾，因为本身财力无限，国度的地勘投入又后天贫乏，县内底子地质使命水平不高，没法把矿产本钱的上风尽快地阐扬出来。
（2）财产企业行业间的成长极不平衡，经济效益差别加大。因为行业间成长的不平衡，将间接影响到县域全数公民经济的延续不变成长。分行业看，哈巴河县2010年规模以上财产企业散布在6个行业大类中，财产企业利税总额的99%集合在有色金属矿挑撰业中，利税总额排在末位的行业是电力、热力的出产和供应业。有色金属矿挑撰业与其余行业的差别对照，也反应出哈巴河县财产经济懦弱的一面，一旦矿产物价钱遭到国际市场价钱的摆荡，将使全县经济遭到复杂影响，2009年发生的环球金融危急，铜金属价钱跌入最底谷，便是一个
实例。
（3）颠末多年的鼎新试探，哈巴河县财产企业取得了较快的成长，但依靠企业转换运营机制、改良办理、前进合作力等外在身分感化还不较着。除采掘业企业外，有相称一局部企业出格是规模以下财产企业，存在手艺装备掉队、手艺创新才能不强、运营者办理水平不高、办理手腕单一、融资坚苦、职工本质不高级诸多题目，致使企业抵当危险才能懦弱、活气贫乏、合作力衰、难以延续。
6 加速财产经济成长的倡议
（1）果断不移地对峙以迷信成长观管辖经济社会成长全局，深切贯彻中间经济使命集会和中间新疆使命漫谈会精力，按照“增储量、上规模、深加工”思绪，鼎力成长以矿业为主的财产经济，变本钱上风为经济上风，果断不移地走“财产强县”的成长之路，动员全县经济逾越式增添。
（2）把地质勘察使命作为矿业斥地的冲破口，对峙走以勘察促斥地、斥地促成长的门路，按照“谁投资，谁勘查，谁开采，谁收益”和勘察功效有偿让渡的体例，极力构建多元投资、多元决议打算、多元危险、多元收益的系统体例，组成勘察、斥地、加工无机连系的机制。在地质勘察、规模斥地、精深加工方面尽快取得严峻冲破，加速矿产本钱上风向经济上风的转化。
（3）最近几年来，哈巴河县果断不移实行上风本钱转换计谋，接收了一批大团体大企业投资兴县，到场本钱的斥地，无力鞭策了哈巴河县新型财产化成长。在资金上不上风、休息力本质和科技水平不高的状态下，咱们要延续环绕本县矿产、农牧、游览、水能等上风本钱，进一步加大招商引资力度，抢抓国度出台增进经济增添政策的严峻机缘，把“争名目、促成长”作为以后和此后一个期间重中之重的使命来抓，以名目增进成长，借助外力做大做强外乡企业，确保哈巴河县财产打算进一步优化，增强财发成长潜力。同时，要从本地现实情况动身，按照市场须要，加大对财产企业搀扶、指点、政策撑持和赞助，走出一条合适哈巴河县企业成长的途径。
参考文献
[1] 蒋昕．金融危急对我国财产经济影响及缘由阐发[J]．破费导刊，2009，（8）．
韶关市是天下的重点林区，全市林业用地面积为141.9万hm2，占河山总面积的78%，有林地面积126.4万hm2，丛林笼盖率为74.38%，活立木积储量为8475万m3，是典范的山区林业大市。杰出的天然前提和林业底子，为林业经济成长供应了首要保障。最近几年来，韶关市鼎力成长林下养殖业、莳植业、收罗业和丛林游览业，鞭策了处所经济成长。可是，查询拜访发明，韶关市林下经济成长较慢，据不完整统计，2015年全市林下经济总量约为40亿元，远低于林地面积附近的清远市，也比不上林地面积小于韶关市的梅州市。针对韶关市林下经济成长中存在的题目，提出几点倡议。
1存在的题目
1.1规模小、品种单、贫乏主导财产
以传统出产体例为主，品种大多是处所品种或老品种，引进杰出品种较少，品种打算单一，林农的休息才能和智力投入贫乏，种养手艺多是因循传统习气，办理水平不高，多粗放运营甚至失管，致使农产物数目和品德得不到有用保障，构本钱钱高，综合效益较差。
1.2市场规模化水平较低
因在行业协会方面存在贫乏，致使林下莳植业、养殖业对市场静态信息取得不实时，在品种挑选和莳植、养殖手艺方面贫乏迷信的专业常识指点，且存在一定自觉性，致使在出产运营勾傍边，凡是以批发为主，规模化完美，进而全部效益得不到长足前进与成长。
1.3办理水平和手艺水平低
因为休息者在专业手艺培训方面完美，浩繁庄家仍相沿本来传统的莳植、养殖体例，迷信手艺含量不高，致使养殖本钱较高、收益较差，并贫乏以适应疾速成长的市场经济。
1.4勾当资金不充沛，规模化欠佳
查询拜访功效显现，绝大大都庄家对本地林下经济成长布满决议信念，但在财产初期凡是存在融资难的题目，致使启动资金贫乏，对一些初具规模的莳植户、养殖户来讲，在扩展财产规模方面一样面临勾当资金贫乏的题目，致使规模扩展迟缓，表现出潜力贫乏的题目。
2倡议
2.1当局主导，局部共同
将优化财产打算、前进庄家支出到场首要议事日程，成立成长林下经济率领小组办公室，设立特地的办事机构，装备专职职员，担任调和各有关成员单元把成长林下经济与财产打算调剂、扶贫斥地、科技奉行等名目资金有用连系起来，鼎力搀扶林下经济不时成长。财务应每一年支配一定的专项资金用于撑持林下经济的成长[1-2]。
2.2搞好宣扬，营建氛围
阐扬宣扬言论的感化，对利于成长林下经济的创新手艺、成功情势、典范案例等该当鼎力宣扬，营建杰出的言论氛围，可以或许或许或许或许或许或许经由历程科普讲座、考查观赏、手艺服装论坛t.vhao.net等体例不时激起全民对成长林下经济的热忱。
2.3迷信打算，兼顾支配
本着野兼顾打算，随机应变，凸起特色，公道打算，讲究实效，阐扬上风冶的准绳，迷信打算林下经济成长线路，兼顾支配经济成长的使命与方针。在打算支配中，应将农业财产化、科技化、无公害化慎密相连系，多方位、多角度地挖掘林下经济成长中存在的上风与潜力[3]。
2.4搀扶龙头企业，做好树模带头感化
在成长林下经济历程中，应将搀扶本地龙头企业作为冲破口，鼎力鞭策野基地+龙头企业+财产大户+庄家冶的成长情势，对峙财产化途径，不时深切财产链条，将龙头企业做大做强，完成品牌树模效应，侧重抓好林下莳植养殖和林下生态游览业。
2.4.1抓林下莳植养殖，增进林农增收致富。鼎力成长林下莳植业养殖业，以林药、林菌、林果、林花莳植为主，充实操纵本地丰硕的出产资料，随机应变地成长林花、林果、林菌，和林药业。除此以外，操纵林下空间鼎力奉行平面养殖手艺，触及林畜、林禽和林蜂养殖财产。拓宽融资渠道，加大资金投入。把成长林下经济与经济打算调剂、扶贫斥地、科技奉行等名目有用联动起来，阐扬野四两拔千斤冶的资金效益。增强手艺撑持才能，不时晋升产物的品德。为科研：所、高校、企业、庄家之间的有用不异、合作供应杰出的平台，加速科技功效的财产化步调。与此同时，自动鞭策组建各类专业合作社、行业协会、中介办事机构，增强社会化办事系统扶植，前进运营者应答市场危险的才能。
2.4.2抓生态游览，壮大第三财产规模。韶关市天然掩护区、丛林公园数目多，面积大，全部生态情况杰出，具有成长生态游览业的杰出前提。要鞭策以野生态、休闲、摄生冶为主题，以丛林公园、湿地公园和天然掩护区为主疆场的生态游览业成长，组成林业与游览彼此增进的共赢款式。按照韶关市丛林生态游览本钱的特色和上风，体例高动身点的丛林生态游览全部打算。拟定优惠政策，展开招商引资。充实操纵本地的天然本钱和人文上风，晋升景观品德和生态文明内在，打造高级次、多样化的韶关特色丛林游览抽象，前进市场合作力[4]。
2.5强化办事理念，鼎力鞭策成长
2.5.1强化科技办事手艺。倡议韶关相干局部牵头成立林下经济成长专业手艺保障团队，将办事本钱高效整合，深其实地停止手艺教导，加大专业手艺培训，为庄家处置现实中碰着的坚苦，在庄家中培育出科手艺人，成为农人手艺主干，率领四周庄家共同处置出产历程中碰着的手艺坚苦。与此同时，正视将林下经济的研讨功效转化到现实出产中，并接收外埠成功的成长履历，最好新手艺的实验、引进及奉行。
2.5.2夯实资金保障使命。各级当局该当充实正视林下经济成长对勾当资金的须要，倡议每一年列支一定的专项资金，为林下经济成长做出凸起进献的名目予以资金保障。在不违背名目打算及请求的前提下，进一步加大对搀扶资金的整合力度，尽可以或许或许或许或许或许与林下经济加以整合、绑缚，从而完成林下经济的长足成长。除此以外，当局应与金融局部联动起来，对林下经济的信贷撑持予以正视，并在政策上予以保障。
2.5.3做好市场营销办事。成长韶关林下经济离不开杰出的市场营销情况，应增强对市场经济意向的研讨，成立专业的行业协会，自动阐扬市场营销构造在林下经济成长中的首要感化，将市场行情信息第临时辰传递到庄家中去，为躲避市场危险保驾护航，其实让林下经济做得好，成长得稳。
2.6落实义务轨制，严正赏罚体例
为了其实成长韶关林下经济，在将成长林下经济列为各级当局重点年度使命的同时，该当明白签定方针义务书，将绩效方针明白到小我，完成义务鞭策，并在年关查核中严正赏罚，力图在将来3~5年的时辰里，完成韶关市林下经济的较着冲破，其实完成农人增收、经济起飞的方针。
3参考文献
[1]张龙井，张梅.云南省林下经济成长近况及倡议[J].中南林业查询拜访打算，2015（1）：11-14.
[2]李雄光，陈波，王廷廷.云南省林下经济成长存在题目与倡议[J].中国林业经济，2012（6）：32-33.
一、农业与农业经济
传统农业是指经由历程培育出产动物和养殖动物而取得食品和财产质料的财产，其工具是动物或动物，人们经由历程发明和操纵动动物成长的纪律，颠末野生培育取得人们所需的物资。
农业经济是干系公民生存的经济，在公民经济中表演着首要的脚色。最近几年来，伴跟着社会的成长和迷信手艺的突飞大进，将迷信手艺操纵到农业成长中是局势所趋，古代化农业和农业经济跟以往比拟有了很大差别，可是农业和农业经济的首要位置是不可撼动的。若何成长古代农业，使农业的成长紧跟迷信手艺的成长是全天下关怀的首要题目。出格是像中国如许的成长中大国，农业经济的成长严峻影响着社会经济的成长。更况且，农人数目仍占我国总生齿数方针大大都，就更显现了农业经济在我国经济中的首要位置。若何处置今朝我国农业经济碰着的瓶颈成长农业经济是我国今朝亟待处置的题目。
二、今朝我国农业经济碰着的题目
（一）农业资金投入少，底子举措体例严峻掉队
我国农业地域较分离，良多农业产区散布在偏僻的山区，底子举措体例严峻掉队，有良多农业底子举措体例是在二十世纪六七十年月修建，底子不能知足古代农业成长须要。今朝我国还不成立起一套完整针对农业投入的系统。农业投入通俗有三个首要体例：农人本身投资、市场投资和国度投资。农人投资才能严峻无限；市场投资的企业少、规模小，不能为农业成长带来很大的赞助；国度财务投资因各地财务状态差别，可以或许或许或许或许或许或许投资的农业下层名目少且品德低。
（二）农人专业常识完美，市场信息闭塞
我国农人遍及受教导水平不高，文明水平低，真正懂农业迷信出产的农人少之又少。加上此刻天气变更多端，对农业莳植请求前进，仅靠曩昔的莳植体例没法应答古代农业的成长请求。其次，市场对农产物品德和数目请求也大大前进，农人不懂迷信的莳植手艺，在农产物品德和数目上很难做到平衡。古代农业的成长已不只仅是自力更生，要想前进农业成长就必须成长农业经济，市场决议出产，农产物出产也要靠市场决议，农人种甚么，不能仅靠自我志愿或是当局鼓动勉励，要多关怀市场意向。可是我国今朝的农业信息化工程扶植严峻贫乏，加上此刻市场顷刻万变，村落市场信息又严峻闭塞，农业成长不能很快适应市场。别的，一些处地点停止打算调剂时，不透辟研讨市场纪律，致使良多处所的农业出产才能大起大落，给农人带来很大的丧失。
（三）农业财产化水平低
跟着社会出产力的成长，农业财产化成长势不可挡。久长以来我国农业经济成长都是以小农经济为主，小规模的出产运营体例致使农业出产习气难以改变，出产手艺难之前进。我国都会财产财产化最近几年来成长迟缓，农业财产化成长速率已严峻掉队于财产财产化的成长速率，首要表现为：农业机器化水平低，农业出产规模化水平低，大型农产物加工企业少，停止农产物低级加工企业多、深加工企业少、农产物增值率低，龙头企业少、规范化出产照旧逗留在低级阶段。别的，今朝我国大大都农人停止农产物出产和发卖间接面临市场，抗危险才能低，一旦市场发生变更，农人丧失沉重。
（四）农业休息力多量转移
我国农人数目多，可是农人文明水平遍及不高。城乡二元制使得村落和都会经济成长差别大，农产物和财产物的价钱差别过大致使农人经济支出少但糊口承当重，良多农报酬了养家不得不进城打工，有关报告显现，今朝我国都会中的村落勾当生齿年青化水平高，大多为80、90后，这些勾当生齿大多处于成婚生子的春秋阶段，糊口压力大。良多村落留守儿童和留守白叟占大都，这在一定水平上限定了农业经济的成长。别的，农野生外出务工大多带有自觉性和自觉性，对休息掩护和合约签定懂的少，是以带来良多社会题目，如：人为拖欠、工伤处置、使命时辰分歧理等等题目不晓得若何处置。
（五）农业科技奉行难
农业科技奉行是古代农业成长的一定趋向，可是因为我国农业地域分离，农人文明水平不高，多量年青休息力外出，资金完美等缘由，使得农业科技在村落奉行坚苦。固然，农业科技的奉行历程是须要按部就班的，因为我国今朝贫乏响应的系统体例办理，致使农业科技的奉行历程迟缓。良多农人不晓得公道操纵农药、种子和施肥，贫乏准确指点，功效破费很鼎气力却结果甚微，从而增添了出产本钱。
三、增进农业经济成长的倡议
（一）改良农业底子举措体例
起首当局要前进正视，经由历程指点增添当局资金投入、市场资金投入、引入工商业局部的办理和市场机制，成立社会化农业办事系统，把农业成长慢慢引入到“财产化农业、迷信化农业、粗放化农业、市场化农业、社会化农业”的途径上。稳固农业经济的底子位置。在村落加大浇灌工程、植保工程、种子工程、动动物防疫系统、农业信息收集等工程的扶植，改良农业底子举措体例和出产前提。别的，加大对农业相干政策补贴，前进农业办事水平，鞭策农业树模点、树模区扶植，试探农业经济的延续安康成长之路。
（二）前进农业科技创新才能
陪同迷信手艺的疾速成长，农业经济成长也要紧跟期间，前进农业科技创新水平。设置农业经济成长机构，聘请专业常识过硬有办事农业经济精力的高本质人材，成立健全农业经济成长运转新机制；当局要加大投资力度，并鼓动勉励企业成立科研中间，加大研发力度，创新农业产物品种和出产；成立农作物和畜禽杰出品种的滋生和疾病进攻奉行系统，赞助农人处置实其实在的题目；成立迷信手艺进入庄家工程，操纵专业职员的专业常识赞助农人，前进农人的专业本质，鞭策高科技农业延续成长；前进农业机器化水平，削减休息力，降落休息量，开释过剩休息力，削减休息本钱，前进休息效力，增添农产物产量，增添农人支出。
（三）成长生态轮回农业
在社会高速成长的明天，轮回经济成长一向被人们存眷，农业的生态轮回成长也正在被正视和奉行。若何操纵无限的生态本钱成长古代农业经济是古代农业经济成长的首要范畴。把农业经济和天然本钱连系起来，鞭策农业经济向迷信转型，以生态轮回理念为底子，对峙本钱公道操纵、接纳粗放斥地和实时掩护，做到情况净化实时办理、本钱轮回操纵、削减本钱投入、洁净出产，周全鞭策生态轮回农业的成长。环绕“三农”，做到农人本质前进、村落村容洁净、农业延续安康成长。做好生态轮回农业树模基地名目扶植，增强互换进修，不时试探生态轮回农业成长的的新情势和新机制，为农业经济的延续安康成长做好办事。
（四）增强农业财产化成长
农业财产化成长离不开财产二字，要做成财产，就须要鼓动勉励搀扶农业经济龙头财产，经由历程龙头财产的成长动员农业财产化的成长，增添农人支出，鞭策农业经济的疾速成长。起首，要做好质料基地的扶植，随时保障农产物加工质料须要，鞭策上风企业和上风财产朝上风地域集合，削减运输本钱，节俭时辰，前进出产效力。其次，当局指点成立完美的市场机制，经由历程政策搀扶和指点，增强农产物市场营销和奉行，完美农业财产化成长，扩展农业出产辐射面，增强农业财产化对农业经济的动员，将小规模的农业出产推向有构造、有规模的市场经济中。
在农业财产化成长中，要以龙头财产为中间，鞭策龙头财产的集合化，组陈规模，让这些龙头财发成长成为举措体例配套、凹凸承接的财产群，组成完整的财产链，以此阐扬其规模效应。同时，要强化这些企业的规范化出产和办理，加大对人材的培育和品德办理，前进办理水平和产物品德。
四、结语
综上所述，作为成长中国度和天下大国，农业经济在我国公民经济中的底子位置是不可摆荡的，陪同社会成长和迷信手艺的前进，农业的成长也该当紧跟步调，完成传统农业向古代农业的改变。固然此刻我国农业经济的成长碰着瓶颈，可是咱们要熟悉到这些题目，操纵古代迷信手艺，捉住科技疾速成长的机缘，连系现实，处置题目，稳固农业经济在我国公民经济中的首要位置，增进我国社会疾速安康成长。
参考文献：
[1]于小翠.中国农业成长题方针阐发与对策[J].商业文明（上半月），2011（07）.
（一）各行业民营企业齐头并进，上半年延续呈两位数增添势头
财产方面，2007年上半年完成财产总产值54.2亿元，比客岁增添13.9%，完成财产增添值10.4亿元，比客岁增添10.6%，完成利润总额1.98亿元，比客岁增添11.8%；2007年上半年企业科技勾当投入4492万元，是上年的2.3倍。全数科技名目93个，比上年增添7个；企业新产物发卖支出3.93亿元，比客岁增添12.3%。
房地产方面，2007年上半年完成主营停业支出5.95亿元，比客岁增添19.1%，完工衡宇代价8.19亿元，是上年的19.4倍，完成税金总额7374万元，是上年的2.3倍，本年打算总投资9.41亿元，6月末已完成了85.5%。
修建业方面，2007年上半年工程结算支出3029万元，是上年的2.4倍，衡宇修建施工面积9.3万平方米，比客岁增添27.7%。企业签定条约额7143万元，比客岁增添了14%，此中：本年新条约6528万元，比客岁增添39.4%。
星级留宿和餐饮业方面，2007年上半年主营停业支出5329万元，比客岁增添79.7%，此中：客房支出比客岁增添67.6%，餐饮支出比客岁增添79.8%，其余支出是上年的4.7倍。企业更新鼎新装潢投入是上年的2.2倍。
（二）民营企业到场科技鼎新勾当趋向增强
在被查询拜访的80户财产企业中，有27户企业成立了手艺中间，占财产局部的33.8%。企业手艺中间被省级认定有5户，其余认定有12户。
大都企业具有本身的焦点手艺。自力自立研发的有53户，占66.3%，引进手艺消化、接收创新的有19户，占23.8%，与院校、科研等机构连系斥地的有18户，占22.5%，接管手艺功效让渡的有8户，占10%，接纳其余体例的有10户，占12.5%，拜托斥地的有4户，占5%。
查询拜访的民企中，天下名牌产物有6个，省和市名牌产物别离为25个和14个；近三年来有25户企业取得专利请求受权93件，22户企业已操纵专利73件。
民营企业手艺创新经费首要来历于本身堆集。操纵企业外部堆集资金占81.3%，向银行假贷占9.5%，取得当局赞助占3.9%，经由历程官方假贷和其余体例的别离占0.3%和5%。
（三）民营企业诺言度增强，局部企业存款有所减缓
大大都单元对企业诺言评级使命表现懂得。在民营企业对诺言评级使命领会中，有26.2%的企业完整领会，48.8%的企业根基领会，22.5%的企业领会一些，2.5%的企业不领会。
在财产中，有62户到场过企业资信评价，被评为A级及以上的占87%。民营企业的对外诺言度不时增强，促使民营企业存款才能不时前进，局部企业存款取得减缓。在须要存款的65户民营企业中，可以或许或许或许或许或许或许或许从银行贷到款的占84.6%，35%的企业银行存款取得减缓。此中：可以或许或许或许或许或许或许或许从国有商业银行存款占29.3%，处所商业银行存款占33.8%，村落诺言社存款占12.8%，都会诺言社存款占12.8%，外资金融机构存款占5.5%，其余体例存款占4%，村落合作基金会存款占1.8%。
因为民营企业融资渠道扩宽，今朝在银行存款的占30.7%，靠企业或小我积储占25.9%，向伴侣借占14.3%，其余假贷占9.5%，官方假贷占8.5%，占压其余企业资金占5.3%，财务拨款占3.7%，民营企业成长基金和中小企业成长基金占2.1%。
（四）77%的民营企业到场了社会保险
据百户民营企业查询拜访，2006年企业参保人数是10981人，占全数从业职员的42.9%。此中，42户民营企业全数到场了。企业交纳养老保险费是2771万元，比上年同期增添了22.5%，在参保企业中，可以或许或许或许或许或许或许或许定时、足额交纳社会养老保险费的占80.5%。
企业认同到场社会养老保险增添。有78%的企业以为到场社会养老保险有益于对峙社会不变，74%的企业以为有益于企业久远成长，72%的企业以为处置了职工的后顾之忧，69%的企业以为退休职工的根基糊口有了保障，66%的企业以为有益于企业雇用到须要的员工，60%的企业以为增强了职工对企业的信赖。
（五）农野生社会位置大幅度前进
在民营企业中，67%的企业具有农野生。近两年，跟着党和当局对农野生的极大存眷和正视，农野生的赋闲情况和正当权利掩护有了大幅度前进。86.6%的企业与农野生签定了休息条约，100%的企业可以或许或许或许或许或许或许或许定时兑现农野生人为，88.1%的企业给农野生加班补贴，89.6%的企业做到了农野生上岗前培训，85.1%的企业农野生可以或许或许或许或许或许或许或许取得工伤弥补，49.3%的企业农野生女性有带薪产假报酬，43.3%的企业农野生可以或许或许或许或许或许或许带薪休假，32.8%的企业农野生有双休日，20.9%的企业暂“分歧用”双休日，农野生在企业中报酬较着前进。
民营企业农野生月支出，在1000元及以上占22.4%，600―999元的占58.2%，481―599元的占8.9%，480元及以下占10.5%，农野生支出月总和中，有10.5%的人为低于本地域最低人为水平。
在查询拜访中，有34.3%的民营企业给农野生缴了养老保险，有20.9%的企业缴了医疗保险，有23.9%的企业缴了赋闲保险，有17.9%的企业上了其余保险，另有4.5%的企业发给农野生住房补贴和交纳住房公积金。
当农野动身生工伤时，有68.7%的企业可以或许或许或许或许或许或许供应全数医疗用度，有17.9%的企业可以或许或许或许或许或许或许供应大局部用度，有7.5%的企业可以或许或许或许或许或许或许供应小局部用度，有5.9%的企业不供操纵度。
（六）民营企业宁静出产熟悉凸现，三成企业“三废”排放降落
查询拜访中，百分之百的企业可以或许或许或许或许或许或许或许做到上岗前宁静熟悉培训，并成立了企业宁静出产办理轨制。95%的企业每一年都做宁静出产查抄，高危行业和修建单元每个月最少停止一次宁静查抄。81%的企业宁静出产监视使命与小我经济好处挂钩，80%的企业完成了零变乱。但最近几年来仍有8%的民营企业在宁静出产方面存在宁静隐患，12%的企业有小题目不时的景象。84%的企业以为不是高危行业，也有宁静熟悉培训和资金投入须要。
在“废水、废气、废料”排放和达标上。9%的企业逾额排放增添，32%的企业持平，27%的企业降落。32%的企业还不完成达标排放。
在查询拜访历程中发明，锦州市民营经济成长尚存贫乏的处所，如：民营企业规模不大，财产总产值不高；产权情势单一，企业活气贫乏；大都民企的手艺条理偏低，科技创新才能较差；智力本钱贫乏，引进人材妨碍较大；社会化办事系统软弱，民营企业难以取得有用的办事；大都民营企业以为运营情况通俗和差。
二、民营企业成长的使命倡议
为充实阐扬锦州市民营经济在复兴老财产基地、财产立市、以港兴市扶植的新气力感化，凸起民营经济主体位置，全部融入锦州湾斥地，在实行锦州复兴方略中大有作为。连系今朝民营企业成长中存在的题目，提出以下倡议：
一是鼎力培育和搀扶草创型民营企业。在成长民营经济的历程中，应接纳自动体例，鼎力鼓动勉励和撑持更多的科技职员开办各类范例的科技企业，重点培育和搀扶在电子信息、软件、光伏、汽车零部件、邃密化工、高效节能与环保等范畴的科技型草创企业。在成长壮大现有的成长势头杰出的民营高科技企业的同时，更要正视具有成长潜力的科技型草创民营企业，挑选一批具有成长潜力的科技型草创企业，集合本钱，予以倾斜重点培育和搀扶，让更多的科技型中小企业锋芒毕露，疾速成长，成为锦州市高新手艺财发成长中的主干气力。
二是进一步前进民营企业手艺创新才能。其实贯彻落实锦州市现有的各项有助于民营企业手艺创新的鼓动勉励政策，指点和鼓动勉励科研气力较强的民营企业成立本身的研发中间，加速高新手艺功效转化，增强具有自立常识产权的新产物、新手艺、新工艺的研制斥地；对本身手艺创新才能较弱，科技人材贫乏的民营企业，当局局部应自动为之搭建产学研合作平台，赞助民营企业与高校、科研院所成立各类渠道的手艺合作干系，连系创办各类科研机构，停止产学研连系科技攻关。对科技型中小企业应加大手艺创新的撑持力度，不时前进民营企业的手艺创新才能。
中图分类号：F263 文献标记码：A文章编号：1673-291X（2011）22-0165-04
地域经济一体化是现今经济成长的一大趋向，沈阳经济区的一体化扶植也在不时鞭策中。出格在2010年4月6日，经国务院赞成，国度发改委正式批复沈阳经济区为国度新型财产化综合配套鼎新实验区，这为沈阳经济区的一体化扶植更起到了鞭策感化。而财产集群与一体化慎密亲密相干，对今朝沈阳经济区一体化历程中存在的一些深条理的抵牾和题目，因为经由历程财产集群之间的联动效应，便可以或许或许或许或许或许或许组成最初的地域经济一体化，是以肯定财产集群成长计谋将成为处置沈阳经济区一体化历程中存在的抵牾与题方针关头。
一、财产集群对地域经济一体化的首要感化
财产集群是指在某一特定范畴内，由不异、附近或相干财产的企业堆积在地舆位置绝对集合的处所，开释会聚效应，进而吸收为其办事的相干机构进驻该地，从而共同组成一个群体[1]。实行财产集群成长计谋，对增进地域经济一体化，晋升其综合合作力具有决议性的感化。
1.财产集群将增进买卖本钱的降落。任何经济体之间的买卖都存在买卖本钱，而买卖本钱的降落是地域经济一体化最根基的动力。财产集群的空间会聚特色与社会文明特色刚好有益于降落买卖本钱。起首，集群企业的空间靠近性可以或许或许或许或许或许或许降落企业间每次互换的买卖本钱，继而在延续的买卖历程中大大削减总的买卖本钱。并且财产集群使得出产线上的各个关头都变为市场合作的主体，各个关头的出产与运营都按照效力与经济准绳停止遍及的合作与合作，如许产物的买卖本钱也大大降落。其次，集群企业的经济勾当根植于处所社会收集傍边，企业与企业、人与人之间的合作基于共同的社会文明背景和分歧的代价看法。在这类“互识社会”与“人文收集”情况中，区内成员颠末持久的来往与买卖堆集起较高的社会本钱存量，为各经济主体间的市场买卖奠基杰出的信赖与许诺底子。在此信赖和许诺底子上，单个企业的失期与违约本钱相称高，因为这象征着他得面临全数集群全部企业的赏罚，严峻要挟企业将来成长。别的，无限地域规模内堆积了充沛数方针同类企业，使企业可以或许或许或许或许或许或许较为轻易地在本地取得替换的、同质的买卖合作火伴，从而削减和降服因资产公用性而可以或许或许或许或许或许发生的机遇主义行动[2]。
2.财产集群将增进规模经济的组成。从经济环球化和地域一体化所寻求的方针来看，不管是经济环球化仍是地域一体化，其方针都是完陈规模经济、前进经济效力和增强产物合作力，只不过是规模巨细的差别罢了。而财产集群便可以或许或许或许或许或许或许增进规模经济的组成，因为财产集群的合作上风来历于集群所具有的本钱天禀及其本钱整合才能。集群企业复杂的连系须要与连系供应组成了可观的市场规模，一方面为区内企业缔造把持上风，前进市园位置，在推销与发卖方面增强了企业对集群外部企业的议价才能，从而节俭出产本钱；别的一方面又可以或许或许或许或许或许或许为特地知足市场裂缝与边缘须要的新企业的降生斥地市场空间，增进财产外部合作的深切并进一步扩展集群规模。跟着集群不时成长，规模不时扩展，其规模效应是慢慢组成和被削减的。可是集群规模对集群功效存在一个极值点，当集群规模超越极值点时集群效应将敏捷递加，这个极值点是集群规模对集群效应的束缚。因为财产集群规模过大，可以或许或许或许或许或许会组成集群外部恶性合作，或逾越情况与经济承载力及市场负荷，则会聚效应反而会削减[3]。是以，为了更好的完成财产集群所带来的规模经济，须要处置规模化与市场容量及本钱的干系。
3.财产集群将前进地域之间的商业效应和合作效应。地域经济体之间的产物或办事的互补性和合作性会激发经济体之间的商业量加大，加速地域内出产身分的勾当，进而增进和加深地域经济一体化。财产集群可以或许或许或许或许或许或许突破传统企业之间和行业之间的边界，出格是地域之间的边界，操纵信息手艺平台完成停业重组，成长新的停业，这将会加速地域之间本钱的勾当和重组，发生商业效应和合作效应。财产集群可以或许或许或许或许或许或许带来地域之间出产身分和产物商业量增添。起首，增进地域之间出产身分的储蓄积累，进而发生地域之间的商业效应。出产身分的储蓄积累与分散，进一步阐扬了身分的规模效益，前进出产效力，出产效力的前进反过去进一步增进了地域之间出产身分的会聚；其次，财产集群发生地域之间的合作效应。若是地域之间的产物是替换性合作产物，财产融会初期，可以或许或许或许或许或许是类似产物的多量畅通。因为市场的合作功效，很快杰出便宜的商品将会代替劣质高贵的产物，由此更进一步增强本钱的重组和勾当[4]。
二、沈阳经济区财产集群方面存在的题目
沈阳经济区一体化成长是当局及研讨机构存眷的首要题目。从政策层面上看，沈阳经济区经由历程当局间的调和机制，在交通运输办理和地域大众信息平台扶植等方面取得了一定的本色性鞭策，也有用地增进了地域间的身分勾当和本钱设置装备摆设。可是今朝沈阳经济区财产集群的规模太小，财产链条较短，还未组成地域财产集群的合作上风。
1.财产集群政策律例不适应理论成长的须要，给鼎新深切带来妨碍。完美的政策律例系统是完成沈阳经济区经济一体化的保障，是综合配套鼎新的焦点内容。跟着经济社会的成长，鼎新碰着了一些史无前例的题目，已组成的政策律例因为出台的应急性，且未能跟着鼎新的深切而静态地批改，从而呈现政策律例滞后于理论成长须要的景象。首要表此刻以下三个方面：第一，贫乏经济区财产集群一体化成长的政策律例。今朝针对名方针政策律例多，针对财产集群的政策律例仍属空缺。非延续的、同构化的财产政策和名目导向的政策分裂了财产集群与地域创新系统的接洽干系，妨碍了地域焦点合作力的组成。第二，财产集群打算优化与配套打算的保障机制不明白。固然在1984年就已有了一个辽宁中部都会群的合作构造，可是地域合作机制依然不成立。这是因为都会之间法制扶植滞后，连系合作各方的合作权利法令保障很软弱，从而影响了都会间的合作的自动性。第三，各市政策律例不配套、不完美、拟定实行不平衡。今朝各地域为了完本钱地好处最大化，依然拟定一些旨在掩护本地域成长的律例和政策，限定本钱在市场经济调理下的有用设置装备摆设，局部个人主义和处所掩护主义仿照照旧很重。
2.财产链条不完美，地域经济贫乏焦点辐射源。财产链是不是完美是干系到财产集群成长效力的首要身分。沈阳经济区的八个都会中，沈阳、营口属于以出产制作业产物为主的都会，鞍山、抚顺、本溪、铁岭属于以原资料为主的本钱型都会，可是这些加工型财产都会和原资料财产都会之间的毗连度很是较小。并且从财发成长角度看，经济区各都会之间的财产还远不组成财产链条，各个都会各具特色，各有上风，但大大都财产集合度不高，不组成纵深的公道加工条理，前向接洽干系财发成长滞后，财产接洽绝对较少，未能组成完美的财产链接收集系统，功效致使全数地域本钱操纵华侈和成长水平掉队。从财产打算看，沈阳的财产链比拟短，经济区内一些首要财产产物在沈阳贫乏具有较强辐射力的大市场作为集散地，除大都财产产物与沈阳接洽干系度较强外，周边地域良多财产、企业的运营勾当根基与沈阳有关，比方沈阳财产首要出产机床、汽车等终究产物，绝对周边都会也不组成财产链，对周边都会财产不组成拉动效应。周边地域在本钱、手艺、人材、信息等方面的须要难以从中间都会中取得知足，中间都会办事于地域经济的金融中间、信息中间、营销中间、研发中间、人材中间的功效更是远未组成。
3.财产打算趋同，组成地域内恶性合作。20世纪80年月初起头的，使各市当局成为日趋活泼的经济好处主体。这一方面极大地变更了处所成长经济的自动性与缔造性，别的一方面也在很大水平上致使了地域间的经济封锁、好处抵牾和打算趋同。各地域经济在自我封锁的情况下组成“大而全，小而全”的款式，出产彼此自力，都以出产终究产物为主，低水平反复扶植题目严峻，企业之间条块朋分，情势上看一个地域内集合着多量企业，但专业化的合作水平很低，财产规模绝对较小。这类形状只能说是一种企业集合区，与财产集群有着本色性的区分。并且，一些跨行政地域的企业照旧遭到诸如行政免费等方面的限定，位于地域交壤地域的水、电、路等底子举措体例仍处在彼此朋分的状态。别的，各地在拟定经济成长打算时贫乏调和，合作大于合作。这类趋同的财产打算在以处所GDP的批示棒下，一定致使彼此合作，企业间的接洽干系与合作难以展开，地域全部上风没法组成。这既好转了各都会的经济干系，使区内全部上风功效因内讧而降落，也歪曲了都会本能机能，加重了本地域的本钱供应严重和情况负荷太重的场合排场。
4.手艺装备水平低，高端办奇迹滞后。停止2009年底，在沈阳经济区内的68个财产集群中，新兴财产集群只要18个，占集群个数的26.5%，发卖支出1 327.6亿元，占总发卖支出的24.5%。可见沈阳经济区内的财产集群科技含量高、自立创新才能强的高新手艺财发成长绝对滞后，经济合作力不强。别的，据统计，沈阳经济区中20世纪60年月之前的企业手艺装备装备占该地域企业装备总量的25%摆布，全部上讲，手艺装备水平低于天下均匀水平。以该地域的支柱财产机器行业为例，其手艺装备到达国际水平的装备只占10%摆布，属于国际通俗水平的则占到50%以上。因为装备、手艺、工艺老化掉队，产物手艺含量偏低，与国际其余财产基地和新兴财产省分比拟，合作力很是软弱。并且，代表古代财产合作上风的高端办奇迹成长依然滞后。古代出产型办事供应贫乏，撑持财产大规模集群的古代出产型办事在财产堆积地域内供应加倍贫乏，组成财产集群成长遭到限定。如在中介办事方面，存在分歧理的局部准入限定，使财产集群内办事中小企业的金融机构、危险投资机构贫乏，致使企业融资坚苦，产权买卖市场发育贫乏，组本钱钱设置装备摆设效力低下；中间商贫乏，集群企业的出产和发卖遭到限定。又如今朝另有良多财产集群不完整的品德办理系统和大众品德监视系统，没法保障产物品德的不变性，影响财产集群的品德诺言，使集群面临的危险加大。
三、增进沈阳经济区财产集群成长的对策倡议
为了鞭策沈阳经济区一体化历程，当局有着不可推辞的义务，既要成立企业成长的主体位置，又要对企业和财产的成长停止指点、打算和搀扶，营建杰出的成长氛围。如许就有须要针对沈阳财产集群存在的题目，提出一系列其实可行的政策体例。
1.完美政策律例系统，营建财产集群成长的杰出情况。拟定财产集群成长计谋，须要在经济地域内共同成立财产集群成长的外部政策情况，拟定同一的政策律例，极力突破地域朋分和行业把持行动。起首，要增强地域经济成长立法，对峙法治优先、依法调和。经由历程沈阳经济区共同立法，引领、规范、增进地域经济一体化。同时成立各市立法信息互换平台，防止各市处所性律例的彼此抵牾。清算现行经济政策及相干律例，打消各地对人材、本钱、本钱勾当的限定和轻视性政策。其次，要成立撑持财产集群成长的政策导向机制，增强对财产集群的打算与指点。在财产集群组成和成长的历程中，处所当局不只要罢休让财发成长，更要加以指点、搀扶和增进。其实阐扬当局的打算和指点感化，是保障财产集群顺遂成长的关头。此刻沈阳经济区已成为天下第八个综合配套鼎新实验区，各级当局都要在这类政策的指点下，拟定出加倍公道有用的打算，供应各类优惠政策，增强招商引资的吸收力，使财产集群的成长集合于生态扶植。是以当局要针对各地斥地域和财产集群存在的区内企业互不接洽干系和贫乏接洽的状态，其实作出计谋打算，按照沈阳经济区各地的现实情况拟定合适各地的财发成长计谋和相干的政策体例。
2.凸起沈阳上风，阐扬中间都会在经济区中的龙头感化。都会群、大都市圈综合合作力的组成与成长的关头在于中间都会或焦点都会的作为。只要极力打造增添焦点，才可以或许或许或许或许或许或许强化辐射动员感化，如许沈阳经济区斥地的着眼点在于焦点都会――沈阳。沈阳作为一个具有地域认同感的中间都会应从两方面强化其在经济区的龙头感化：一是从加速沈阳经济区一体化的角度把本身做强做大，前进本身在沈阳经济区中的能级差，真正成为具有壮大合作力和地域认同感的古代化地域性中间都会。沈阳须要适应天下经济成长潮水和国际经济成长趋向，安身现有的财产上风，出力成长汽车及零部件、装备制作、电子信息、化工医药和农产物加工等“五大财产”，自动鞭策天下装备制作中间扶植，使沈阳站在财发成长的制高点上，成为动员辽宁甚至西南完成周全复兴的首要增添极。在都会打算方面，沈阳市都会空间成长形状在阐发都会外部的潜力及成长须要的同时，应超越在市域规模内斟酌题方针传统思绪，成立“大沈阳”的看法，按照国际上大都市成长的空间纪律将其放在地域的微观层面上，综合斟酌其于沈阳经济区、辽中南大都市带、环渤海经济圈、全数西南地域都会间的感化力与反感化力，组成与都会成长相调和的空间形状与打算打算。与此同时，必须加速鞭策新型财产都会、前进前辈文明都会、榜样生态都会、法制诚信都会等四位一体都会扶植，把沈阳建成天下装备中间、西南地域商贸物流中间和金融中间。惟有如斯，沈阳才能以富有魅力的都会情况增强中间都会的极化效应和分散效应，进而在鞭策经济区扶植和成长中加倍充实地阐扬“龙头”动员感化。二是沈阳应增强对全数都会群的办事功效。强化商品出产中间对沈阳经济区的办事功效；强化商贸中间都会对沈阳经济区的办事功效；强化地域性金融中间、信息中间和游览中间对辽宁中部都会群的办事功效；强化交通关头对辽宁中部都会群的办事功效。别的，还要强化沈阳中间都会对沈阳经济区的底子。
3.完美财产链，调剂财产打算，增进地域间专业合作。国际外前进前辈都会群的成长履历标明，都会群的本色该当是经济一体化，关头是财产合作，组成地域合作明白、配套慎密的财产链架构，使出产身分按最优设置装备摆设的标的目标勾当。为了组成公道的财产合作，须要成立同一的财产打算与财产打算调剂创新机制。慢慢消弭各都会的财产类似、产物反复、规模太小和过分合作等偏向，组成彼此配套、连系合作、打算公道的经济新款式。起首，完美财产链。当局要从身分供应、须要前提和接洽干系财产的互补等各方面动手，鞭策财产集群的财产链不时完美。即当局可以或许或许或许或许或许或许从推销和发卖两个关头动手指点专业化合作，进而经由历程专业化合作的好处机制与理念传导促使企业慢慢向专业化合作的标的目标调剂本身运营。这些政策偶然比间接投资更有用，能削减企业手艺创新的市场危险，有益于培育市场须要。当局还可借助政策优惠鼓动勉励成立特地的推销机构，它们可以或许或许或许或许或许或许或许依靠大规模推销的本钱上风向各企业便宜供货，好处机制将促使出产企业将推销外包。同时，专业的发卖与包装公司一样可以或许或许或许或许或许或许依靠专业化与规模上风促使各出产企业将发卖功效从企业剥离。当局对关头专业手艺停止搀扶、增进中间品市场的组成等对指点专业化合作也具有较着的感化。其次，优化各都会财产打算。从财产公道打算的角度看，沈阳经济区作为具有主导财产特色和完整财产化系统及公民经济系统的板块，应在鼎力成长高新手艺财产和操纵高新手艺鼎新传统财产的底子上，重塑沈阳经济区主导财产的新上风，并成立新型的绝对完整的财产化系统及公民经济系统，加速向新经济的转型。在都会圈内鞭策财产的会聚与整合，必须按照各地域财发成长近况及身分天禀上风，充实阐扬各地域的比拟上风，凸起特色，完成错位成长，组成各自的上风财产。完成都会圈各地域的错位成长，组成公道的多条理的财产系统，在差别都会之间延长财产代价链。
4.鞭策手艺创新，增进财产有用进级。对一个地域来讲，财产的有用进级通俗有两条途径：第一，沿着财产条理的不时晋升，即从传统财产向高新手艺财产的演进。通俗来讲，增强高新手艺财产投入和园区扶植，是对峙经济高速成长的源泉。这就须要周全落实鞭策企业自立创新的各项政策，增强税收等轨制对自立创新的指点和鼓动勉励感化，企业所得税从本来的地域优惠向财产优惠改变，阐扬“黄金政策”的“黄金感化”。须要进一步营建鼓动勉励创新的情况，实行常识产权计谋，成立健全常识产权法律步队和收集，其实掩护企业和科技职员的自立创新功效。还要自动指点、培育和成长各类危险投资机构，恰当扩展当局危险投资指点资金规模，成立和完美当局指点、社会到场、民营本钱为主体的危险投资系统，鼎力鞭策多元化危险投资系统扶植，吸收更多的官方和国际危险投资机构入驻[5]。第二，沿着环球合作系统中的代价链晋升，即从低附加值产物向高附加值产物、从低加工度向高加工度、从出产通俗零部件到关头的焦点部件的基于专业化合作和合作的集群创新进级情势。这是完成财产打算的高等化，是增强财产合作上风的保障。自动指点搀扶龙头企业加速成长，对处于财产链高真个龙头企业实行倾斜政策，加大对成立研发中间、成立国际名牌的大型企业手艺前进的撑持力度，使其动员和增进财产链条做长做强。同时，作为中间都会的沈阳，该当在恰当期间停止一定水平的财产进级，将低级加工类财产向周边七都会分散，使其向总部经济功效成长，真正成为研发中间、总部经济调集地。
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Strategy of Industry Cluster is Critical in the Unification of Shenyang Economic Zone
ZHANG Yan
中图分类号：G434文献标识码：A文章编号文章编号：16727800（2013）011018602
0弁言
计较机手艺和收集手艺的飞速成长给人们糊口的各个范畴带来了复杂变更，教导范畴亦是如斯。以后，列国都将教导视为国度成长历程中的重中之重，而教导信息化也愈来愈成为权衡一个国度综合国力的首要标记。因而可知，教导信息化对全数教导范畴发生了复杂变更，并将成为21世纪教导成长的支流和趋向。回首近几年来教导信息化的兴旺成长，教导信息化在改变教导看法、增进教导鼎新、晋升教导品德等方面均发生了首要感化，是以，阐发增进教导信息化成长的关头身分，对加速教导信息化的进一步成长有很是首要的感化与代价。
我国当局高度正视教导信息化扶植使命，接踵出台了一系列政策文件和规范来增进和鞭策教导信息化的成长。2010年，出台《国度中持久教导鼎新和成长打算纲领（2010-2020年）》（以下简称《纲领》），此中明白提出：把教导信息化归入国度信息化成长全部计谋，超前安排教导信息收集。到2020年，根基建成笼盖城乡各级各类黉舍的教导信息化系统，增进教导内容、讲授手腕和体例的古代化，前进中小学每百论理先生具有计较机台数及为村落中小学班级装备多媒体长途讲授装备等使命方针和请求＼[1＼]。2012年，教导部拟定的《教导部教导信息化十年成长打算（2011-2020年）》（以下简称《打算》）中也明白提出：把教导信息化作为国度信息化的计谋重点和优先范畴周全数署、加速实行，鞭策教导奇迹的迷信成长。增强各级各类黉舍信息底子举措体例与才能扶植，重点撑持中西部地域、遥远地域、贫苦地域的黉舍信息底子举措体例扶植 ＼[2＼]。
1教导信息化情况扶植中存在的题目
1.1底子教导信息化扶植城乡差别较着，投资不平衡
底子教导信息化情况扶植全部成长水平不高，村落下层黉舍成长特别掉队，存在较着的城乡差别。信息化扶植投资散布不平衡致使底子教导信息化扶植城乡差别较着。
越是下层黉舍，硬件举措体例扶植、讲授本钱取得、教员才能本质等方面越差，更该当投入较多教导经费和本钱，但现实情况却恰好相反。天下下层黉舍（各级讲授点、完整小学和州里中间小学）数目占黉舍总数的80%以上，教员数目占教员总数的50%摆布，先生数目占先生总数的70%以上，数目浩繁，规模复杂。可是，下层黉舍近几年的信息化扶植总投资所占比重较小，经费撑持全部较少，并且黉舍本身又没法从别的处所取得经费撑持，致使了教导信息化情况扶植较差，大局部黉舍不能按照国度请求完整开设信息手艺课程；加倍关头的是，硬件情况较差进一步使学科教员的才能成长遭到限定，教员没法取得更多的常识和讲授本钱，本身讲授水平较难前进，致使讲授品德永久障碍不前。别的，下层黉舍初期装备的装备已老化裁减，黉舍已装备的装备联通性、交互性等方面较差，教员到场各级各类培训的机遇较少，讲授本钱取得坚苦等，都进一步加大城乡之间的信息化扶植差别。
1.2信息化扶植主体单一，未充实变更市场扶植气力
今朝，高等中学、完整高中因为办学规模较大，办公经费比拟较为充沛，每一年可以或许或许或许或许或许或许有一定规模的自筹经费投入到信息化的扶植和成长，偏僻地域村落黉舍则完整依靠下级拨款，扶植主体过于单一，倒霉用市场机制和充实变更市场气力。从市场视角看，教导本身便是一个很大的财产，它的规模是以千亿来计的，教导信息化或信息手艺供应的情况所带来的市场也很是复杂。一边是教导信息化复杂的资金投资须要，别的一边是大大都黉舍首要依靠教导行政局部拨款停止信息化扶植，这一定激发大大都黉舍因为贫乏经费投入而致使黉舍全部的教导信息化水平不高。
1.3信息手艺专业教员较少，信息手艺课程开设品德不高
从全部上看，东南偏僻地域社会信息化水平依然较低，存在很是较着的地域差别。在绝大大都地域，家庭能供应给先生的信息手艺进修机遇很是无限，黉舍里的信息手艺课程在很长一段时辰内仍将承当信息手艺教导主渠道的感化。
黉舍可否开设信息手艺课程的各类限定身分良多，此中计较机数目和专业对口教员身分特别首要。
1.4正视硬件情况扶植，轻忽学科教员信息手艺操纵才能晋升
大局部学科教员只是领会信息化讲授的观点，可是将信息化讲授的体例操纵于讲堂理论中还存在坚苦，信息手艺讲授才能遍及较低。
教导信息化的成长，不只仅是信息化硬件情况的扶植和教导讲授本钱的设置装备摆设，更首要的是教员全部专业化的成长和教导讲授品德的前进。底子教导品德前进的最焦点身分是教员，新手艺、新体例的操纵和课程鼎新的实行等都须要经由历程教员来完成。信息手艺的疾速成长，请求教员要不时进修新的手艺和体例，不时完美和成长本身的综合本质和才能。
2鞭策底子教导信息化扶植成长倡议
2.1按照黉舍范例和规模，拟定差别扶植规范
基于以上对现有底子教导信息化情况扶植近况、存在题方针综合阐发，针对国度“三通两平台”计谋使命的有用实行，按照黉舍范例和黉舍规模，对差别范例、差别性子的黉舍的教导信息化深切成长在硬件情况扶植方面提出合适差别扶植规范的倡议。
因为经济、教导成长的不平衡景象，在鞭策中小学信息手艺教导的前进使命中，必须要对峙做好随机应变、接纳多种多样的情势，分类指点、分区鞭策。
经由历程成长信息手艺教导、更新教导传统看法、鞭策教导鼎新、存眷村落和西部等贫苦地域的倒霉群体，以增进底子教导的平衡成长。扶植国度底子教导本钱平台，增强底子教导本钱的扶植和操纵；成立国度底子教导流派网站，扶植国度分级寄存底子教导本钱库，制作同步讲堂和教导本钱光盘等体例增进成长。共同课程鼎新，加速信息手艺教导和课程整合，加速教员信息手艺培训。国度对培训者停止培训，各省再按照差别扶植规范和方针系统培训一多量主干教员，各县（市、区）对一切教员经由历程主干教员的带头感化，大面积停止校本教研，也可经由历程专家展开收集教研的体例左右开弓，真正做到培育教员专业成长才能。
2.2多元化扶植主体，充实变更各方气力鞭策“三通两平台”扶植实行在现实扶植历程中，倡议接纳差别扶植情势，多元化扶植主体，充实变更各方气力，鞭策“三通两平台”的扶植实行，增进底子教导信息化情况扶植深切成长。
在教导信息化扶植历程中，还应充实阐扬市场驱动力，引进信息手艺企业的本钱上风和手艺上风，接纳“当局主导、企业与社会气力到场、黉舍操纵、办事驱动”的扶植情势。各级教导行政主管局部要兼顾打算，在充实调研的底子上，拟定迷信、可行、合适本地域现实情况的教导信息化成长打算，明白成长思绪和成长标的目标；各黉舍要改变“本身投入、本身扶植、本身办理、本身掩护、本身操纵”的传统扶植体例，由企业投资搭建平台和供应办事，黉舍采办办事取得平台和空间的操纵权，增进各黉舍信息化的全部鞭策。比方，甘肃省在扶植历程中，当局局部应供应政策撑持，由企业投资扶植，黉舍延续操纵，接纳“合作供应、当局准入、自立挑选”的新机制，组成企业、黉舍、社会构造上风互补的款式，增进“宽带收集校校通、杰出本钱班班通、收集进修空间大家通”在我省的全部鞭策。全省底子教导信息化扶植资金99.8亿元都经由历程“当局主导、企业合作”的体例，让信息手艺企业扶植，而后经由历程收取办事费的体例每一年向黉舍收取一定的信息情况操纵用度，一定年限后，信息化装备或情况归黉舍一切，不再上交办事用度。
除此以外，还应充实操纵中间当局财务拨款和各类基金会名目投资，迷信打算、公道打算、分步鞭策，慢慢完成全省底子教导信息化扶植的总方针。
2.3加大对下层黉舍投入，极力削减城乡教导信息化扶植水平差别在扶植历程中，应向村落黉舍停止资金、政策倾斜撑持，加倍存眷下层黉舍硬件、本钱、培训等方面的须要，增强下层黉舍的教导信息化扶植；接纳分类、分层、分步实行的扶植战略，对峙按需扶植的准绳，慢慢削减城乡数字边界，增进教导信息化的平衡成长。
[中图分类号] TU984 [文献码] C [文章编号] 1000-405X（2012）-11-106-1
1都会修建成长存在的经济性题目阐发
对于对都会修建的成长提出的经济性请求，旨在降落工程的耗损、削减工程对生态情况的负面影响，和前进工程的经济效益和社会效益，但今朝都会修建的成长，依然存在以下几方面的经济性题目：
（1）都会修建经济客观前提，指的是工程师在斟酌修建物功效是不是齐备、接纳修建手艺是不是前进前辈、修建情势抒发是不是雅观等的底子上，对以上内容的完成，是不是也成立在经济性请求的底子上同时停止了讲求。今朝，工程师在工程扶植的历程中，仅斟酌修建物功效的完成和表面情势抒发，为了争夺立项，在工程造价在估算、估算和决算等方面，超越工程现实许可的经济前提规模。
（2）修建本钱的最小化理念，轻易让人发生接纳便宜资料、接纳非前进前辈装备、紧缩野生本钱等单方面剪接。而现实上，都会修建历程中斟酌修建本钱最小化，疏忽了修建历程中动力的耗损本钱，工程名目单方面寻求别致、富丽、豪侈和高级，贫乏对社会资料综合有用操纵的研讨，修建资料选用高贵，比方某都会推销不锈钢修建桥梁雕栏破费了50万，而一样加倍经济、实惠、耐用的钢筋混凝土水磨石雕栏仅需20万。
（3）都会修建贫乏经济看法，扶植思惟墨守陈规，不做多个手艺计划的比拟，疏忽情况品德和社会效益，只正视外型和功效的完成，当局相干部局部对设想的考核和监视不到位，是很难完成修建名方针经济效益的。
2都会修建经济性成长的创新倡议
2.1掌握扶植总局，削减动力耗损
都会修建的经济成长，请求具有全局性的看法，在扶植某类修建物的同时，要防止单方面寻求修建名方针经济效益，而疏忽了其余其余修建名方针效益：
（1）名目设想的时辰，要综合斟酌扶植用地的经济性，使得扶植用地取得最大限制的操纵；对修建用地的地形、与其余修建物干系、周边其余情况等停止综合领会，前进修建物与周边情况的调和同一；按照修建现场情况和施工的特色，公道设置装备摆设修建物的群体，有用操纵修建用地，前进修建物打算的公道性；将修建物别离成差别功效模块，停止类比打算，充实阐扬空间效益。
（2）在修建物地点都会的经济水平、天然前提、风尚习气等前提许可的规模以内，随机应变地完成修扶植计的经济性：起首是从修建物地点都会的经济客观前提动身，研讨本地人群的破费须要，而后肯定修扶植计的气概，其实做到经济可行；其次是修建物的设想与地点地域的天然前提，比方气温、天气、地质等身分息息相干，将这些身分综合斟酌，可以或许或许或许或许或许或许防止修建物在施工操纵时辰遭到这些身分的负面影响，而组成不须要的动力耗损；再次是与修建物地点都会的风尚习气相连系，都会修建必须成立在本地人群的崇奉和审美的底子上。若是修建计划没法取得操纵者（本地人群）的承认，那末经济合用性更是无从谈起。是以，都会修建必须本地人群的人文情况归入工程计划傍边，作为修建名目同步完成社会代价的前提。
2.2都会修建经济性成长的可行性阐发
经济性的都会修建指的是功效齐备、雅观适用、工程用度公道，并且可以或许或许或许或许或许或许或许缔造经济效益和社会效益的修建物。都会修建的经济性成长，须要对其停止可行性阐发：
（1）在经济适用的底子上，咱们为了到达修扶植计中的其余请求，要对无限的工程本钱停止公道分派，到达扶植投资的高效性。都会的经济性理念，要斟酌到扶植本钱的凹凸，将扶植题目和经济题目连系，准确处置修建施工与经济效益二者之间的干系。
（2）古代都会修建提倡的各类手艺，必须是以现实须要为底子，防止自觉寻求修建物的豪华和修建气概的标新创新，对其是不是合适现实须要前提，须要停止深切的阐发。今朝我国与发财国度比拟，经济状态依然有很大的差别，引入前进前辈手艺的本钱压力较大。是以，都会修建在手艺方面除要有与时俱进的理念以外，还要防止不顾本身经济前提自觉寻求前进前辈手艺的毛病做法，要将前进前辈修建手艺与工程本钱许可前提相连系。
（3）修建气概凡是是指修建物表面所表现的雅观水平。今朝天下各个都会都是按照差别地域经济前提和破费群体的审美须要、风尚习气等肯定修建物的气概的。可是修建气概并非某个地域一切人群的一定代价取向，经济实惠型的修建常常更受人们的喜爱。这就请求修建名目启动的时辰要将修建气概与经济实惠性相连系，到达修建气概与经济实惠相连系的功效。
2.3都会修建的可延续成长倡议
都会修建的可延续成长，请求制作合适人类栖身的安康温馨的情况，并完成动力节俭和迷信有用操纵本钱的方针。
（1）本钱的公道操纵，出格是水本钱的掩护，是都会修建可延续成长的重点请求，比方操纵二次水、天然降水和各类天然水源等。
（2）充实斟酌若何操纵无净化和可再生的本钱，比方风能、地热和太阳能等。今朝天然采光已成为修建经济性斟酌的首要内容，不只可以或许或许或许或许或许或许或许削减野生光源的操纵，并且还可以或许或许或许或许或许或许或许削减动力净化；天然透风作为修建经济性的首要内容，它可以或许或许或许或许或许或许赞助咱们调理室内的氛围品德、温度和湿度。总之，在都会修建中综合斟酌这些无净化本钱和可再生本钱，可以或许或许或许或许或许或许或许为修建节俭多量的动力。
（3）修建资料和动力尽可以或许或许或许或许或许挑选可轮回操纵的资料，增强修建资料的办理；操纵天然成长速率较快的资料，比方竹子；操纵本地的资料，削减运输带来经济耗损。
3竣事语
综上所述，都会修建的成长提出的经济性请求，旨在降落工程的耗损、削减工程对生态情况的负面影响，和前进工程的经济效益和社会效益，但今朝都会修建的成长，依然存在几方面的经济性题目。是以，一方面咱们须要站在都会修建全局的角度，削减动力耗损，别的一方面临修建经济性成长停止可行性研讨，不只做到修建物功效齐备、雅观适用、工程用度公道，并且可以或许或许或许或许或许或许或许缔造经济效益和社会效益。
参考文献
