时候：2024-05-09 17:04:59
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以革新中低产田为手腕扶植高规范农田是确保国度食粮宁静，增进古代农业稳步成长的一大首要步履，也因此后乃至此后“三农”使命的一项首要使命。为了增强带领，加大局部相同与调和，主动鞭策我县整合伙金扶植高规范农田使命顺遂睁开，我县成立了由副县长周世育任组长、县发改委、县财务局、农业局、水务局、河山局、县农办等局部首要担负人为成员的高规范农田扶植带领小组。带领小组下设办公室为特地办事机构，办公室设县农业局，具备自力的办公场合，室内各项轨制健全，并抽调6名使命职员担负平常办理使命。
二、体例打算、公道打算
我县从成长思绪、全体打算、体例步骤、资金张罗、义务请求等方面，对高规范农田名目扶植停止了详细打算并拟定了使命实行打算。在打算及实行历程中，按照“定好一张单、各炒一盘菜、共办一席宴”的思绪，对峙“资金性子不变、办理渠道不变、归口报告、各司其职、各记其功”的准绳，实行“同一打算、同一规范、同一设想、同一施工、同一羁系、同一验收”，变曩昔各涉农名目标“单枪匹马”、“各自为战”为集合连片、全体鞭策的团体作战体例，真正做到共搭一个台，同唱一首歌。一是迷信设定名目区。对峙在农田根基掩护区挑选名目区，按照地盘资本潜力大，有一定出产底子和杰出生态情况等条件的片区，搞好名目区设定；二是工程公道打算。按照根基到达“地盘平坦、路子雷同、水沟相连、桥涵配套，农田功课机器化、农田防护林网化，农业步履体例古代化”的扶植目标，连系名目区地形地貌、水系、村落等外外部条件，停止名目区灌排、交通等工程的公道打算，充实阐扬工程的全笼盖感化；三是绑缚名目跟进。名目实行同一打算公道打算后，集合绑缚各负其责，河山、农业、农业综合开辟担负地盘平坦，水利担负处置浇灌渠道“最初一千米”。
三、经心构造、正视实效
本着协作调和，局部共同，各司其职的准绳。按照全县整合伙金扶植高规范农田同一打算和实行定见全体成长思绪和使命请求，我县集条约一拟定了2011年度使命打算，并在带领小组集合带领下，各本能机能局部接纳分线停止使命跟尾和名目报告，分块运作实行，有用地阐扬了名目资金最大效益，增进了高规范农田扶植使命的全体鞭策和局部之间的共同成长，整合和扶植使命获得了实效。
1、资金整合情况
2011年我县主动构造名目体例与报告使命，争夺和整合名目资金总计3138.8万元，此中，农业综合开辟地盘办理名目资金745.8万元，小农水资金1750万元，种粮大户粮田扶植工程名目资金643万元。扶植高规范农田打算面积2.1万亩。
2、名目运转情况
我县成立整合伙金扶植高规范农田带领小组后，县当局高度正视高规范农田扶植使命，县首要带领亲身抓，县财务、发改委、水利、河山、农业、农业开辟等相干局部慎密亲密共同、通力协作，构成了各个方面齐抓共管的款式。带领小构成员常常就扶植中的严峻题目，出格是资金整合题目停止研讨、调和，实时处置使命中碰到的现实题目。带领小组设有特地办公场合，下设督查组、施工组、调和组、资金羁系组，各组协作担负，为使命的顺遂鞭策供给了无力保证。我县重点走好“三步棋”：一是落实名目义务制。按照“一个名目、一套打算、一个批示部、一支步队、一抓到底”的请求，成立各个名目扶植批示分部，使命完成情况与批示分部使命职员事迹挂钩，营建了互促互比的杰出使命氛围；二是实行交换互促。不按期构造各名目施工单元担负人、州里分担带领、村委会担负人和工程监理职员到各个名目工地停止进修交换、穿插查抄，催增前进前辈，鞭笞掉队；三是狠抓现场监理。我县接纳专业监理与大众监理相连系，在名目区挑选热情小我事件、有义务心的受害大众担负义务监视员，对名目实行全历程停止监视，并付与工程计量具名权，构成当局、社会、大众三位一体的监视系统，有用抵抗了“豆腐渣”工程显现。
3、资金办理情况
为了充实阐扬资金的会聚效益，在资金办理方面，严酷实行同一羁系。一是对发改、农业、水利、农业综合开辟、河山等触及高规范农田扶植名目标资金停止集合办理，兼顾支配，重点投入，防止了资金操纵的分离性与自发性，凸起了资金操纵的“拳头”效应；二是不时完美财务轨制，实行报账制，做到专人办理、专户贮存、专账核算、专款公用，各局部按照工程进度填写资金请求打算，财务分期分批下拨资金，并向受害区村民发布，接管监视。三是工程完工后，财务拜托中介机构停止工程决算，审计局停止审计，强化资金监视查抄，实行跟踪问效，确保扶植资金落在实处，真正让农田水利扶植资金阐扬最大效益。
按照“五个连系、五个优先”的请求，近一个时代吉林省农委指点调剂各局部、各县（市）从头支配2017年扶植使命，除水田外旱田名目区极力削减通俗玉米笼盖面、极力增添其余作物出产区。全体斟酌做好以下五个方面使命。
一、调剂完美扶植思绪
重点是贯彻落实《吉林省抢先完成农业古代化全体打算（2016-2025年）》计谋支配，按照“五个集合、五个连系、五个优先”准绳兼顾整合高规范农田名目资金。做到“四个对峙”：即对峙掌握抢先，公道支配，以长春市及其它国度古代农业树模区为重点、以水田和旱田经济作物为重点停止打算；对峙全体鞭策，集合连片，按灌区、流域和地区全体打算，接纳局部兼顾，分年实行，集合投入、连片办理；对峙节俭资本，掩护生态，其实增强资本节俭操纵和生态情况掩护，完成农业出产和生态掩护相调和；对峙当局主导，遍及到场，变革和阐扬处所县市当局、各种新型出产营主体、泛博农人名目扶植主动性。
二、正视节拍争先抓早
2017年省农委延续与省发改委、省河山厅、省农发办、省水利厅共同拟定下发《2017年高规范农田名目整合扶植打算》，谋定思绪，明白使命，支配步骤，细化义务。使命鞭策上安身争先抓早，早脱手早支配，抢后期、抢工期，确保整年使命定时完成。第一阶段：2月前完成名今朝期，肯定名目目标，启动名今朝期，体例名目报告书、名目设想、名目估算、名目审批等。第二阶段：3月中旬前完成名目投标，完成名目打算设想、施工图件和打算，招投肯定单元、施工单元、监理单元。第三阶段：3月16日到6月尾构造春季施工。第四阶段：7月到8月尾构造夏日施工及半年总结。第五阶段：9月到12月尾构造春季施工，年度总结验收及支配落实2018年名目。
三、凸起重点打造亮点
掌握引领性、树模性、标记性，按照“点中点”、“园中园”的思绪，在重点区位、重点财产打造亮点工程。省级层面凸起将前农古代农业焦点树模区、长吉新型古代农业揭示区、吉林煤油团体华裔农场古代农业佳构树模园作为扶植重点区位，将大豆、花生、土豆、三辣、鲜食玉米、苗木、大田蔬菜等作为重点财产，县（市）层面也按照本身肯定重点区位和财产，撑持指点处所经由历程名目迭加、社会资金投入、金融资金投入、处所财务投入、泛博农人参股等情势，参照山东齐河、江苏泰州姜堰的做法，前进扶植规范和投入规范，直正将高规范田建成看得出、用得上、规范高、功效强的树模名目。
四、正视政策情势立异
Abstract: through the analysis ShangNaXian basic grain ration farmland construction situation and existing problems, and the measures to improve the basic grain ration farmland was discussed, and the proposed, land leveling, perfect established water conservancy facilities and increase the land fertility and other measures to improve basic grain ration farmland quality, ensure stable grain production.
Key words: ShangNa grain ration farmland construction
中图分类号：F762.1文献标识码：A 文章编号：
1概略
商南县地处陕西省南部的商洛市西北部，秦岭西北麓，属长江水系的丹江中下流地区。总地盘面积2315．61km2，占陕西省的1.1％．商洛市的1.9％，是商洛市道积最小的一个县。商南县地形以低山丘陵地貌为主，阵势由北到南呈高―低一次高之势。全县属亚寒带向暖温带过渡性大陆季风尚候．多年均匀降雨量825.6mm，县内最大的河道丹江，从中穿过，将全县分开为丹南和丹北两局部。全县辖16个州里，164个村民委员会，总生齿23.95万，此中农业生齿14.39万，非农业生齿9.56力。2010年全县完成千农业出产总值29.61亿元，财务总支出达2.37亿元，农人人均支出1981元，是国度扶贫重点县。
2商南县根基农田扶植中存在的题目
2.1根基口粮田总量缺少，难以知足食粮出产须要。根基口粮田是退耕还林区大众糊口的底子。加速扶植高产稳产根基口粮田，对稳固退耕还林（草）功效，增进后续财产成长，增进社会主义新村落扶植意思严峻。久长以来，因为商南县财务坚苦，使得粮田扶植投入严峻缺少，成长不平衡，使得商南县根基口粮田总量缺少，对稳固退耕还林功效构成潜伏挑衅。
2.2因为地区条件所限，使得商南县根基口粮田品质偏低，水利配套步履体例不全。按照查询拜访，商南县退耕区现有根基口粮田18万亩中有9万多亩达不到前述根基农田规范，约占根基口粮田的50%。这些不达标的低规范根基口粮田，食粮产量低而不稳。在“四田”和浇灌面积中，达不到省上和国度规范的面积普通在40-60 %摆布，比例很是大。须要经由历程革新前进、配套水利步履体例，使其成为高规范根基口粮田，到达稳产高产。
2.3泥土瘠薄，影响食粮产量的前进。商南县属于典范的土石山区，植被笼盖率较高，泥土无机物资本比拟丰硕。但山区耕地土层薄、坡度较大，首要耕耘泥土为壤土、砂壤土和淤土，水力腐蚀严峻，有些耕地已无泥土，只能在风化岩石母质上耕耘。因为泥土胶粒窘蹙，接收性弱，保水保肥才能差，作物养料散失大，使得食粮单产低且不稳，经济效益差。以是前进地盘品质是该县扶植口粮田不可轻忽的局部，要增添投入，对此面积有步骤，有打算完美、配套，前进其地盘出产才能。
3扶植目标、范围与工程打算
3.1扶植的指点思惟和准绳
（1）对峙凸起重点、分步实行。把处置好退耕庄家的久远保存题目作为重点，区分轻重缓急，优先处置稳固退耕还林功效的坚苦退耕农人的用饭和增收等糊口、出产题目，其实保证具备条件的退耕庄家的根基口粮田扶植，偏重支配生态掩护重点地区扶植名目，优先抓好重点地区和重点工程的扶植，由易到难、分步实行。
（2）对峙随机应变，分类指点。按照各地现实情况，环抱稳固退耕还林功效这一焦点，在阐发须要和扶植能够或许或许的底子上，肯定差别扶植重点，以新修石坎梯田、河滩造地、地盘平坦、沟道川台化、田间水利配套步履体例为主。
（3）对峙扶植、掩护与办理的无机同一。实行“边扶植、边掩护”，“掩护重于扶植”，建一处、成一处、操纵一处，稳固一处。
（4）对峙兼顾兼顾、调和成长。打算要与新村落扶植打算、农田扶植打算、水土对峙工程扶植打算、小型水利工程打算等相跟尾，在斟酌经济社会周全成长的底子上拟定本打算。
（5）对峙以人为本，尊严峻众志愿，打算名目尊敬和表现退耕农人志愿，掩护农人在退耕勾当中的到场权和监视权，走国度撑持和农人自我成长的路子，动员退佃户主动到场口粮田工程扶植。
（6）对峙以新修为主，新修和加工前进并举。在完成新修打算使命的同时，必须正视完成投资少、效益高的各项原有低规范口粮田的加工前进使命，以前进耕地品质，前进农业出产综合才能，不时增添大众食粮和经济支出。
3.2扶植使命
按照商发改发（2009）540号文，商南县2012年度稳固退耕还林功效专项打算根基口粮田扶植总使命30500亩，此中新建根基口粮田面积5500亩，革新前进根基口粮田面积11500万亩，田间步履体例配套5000亩，泥土改良培肥地力8500亩。按照扶植准绳和使命，商南县2012年口粮田扶植打算触及7个州里49个行政村。经由历程口粮田扶植，使名目区人均高规范根基农田由0.23亩前进到0.9亩；根基农田均匀亩减产80千克，人均产粮到达400千克，减产效益较着。
3.3耕地操纵优化打算
按照县地盘操纵全体打算，连系退耕区天然条件、社会经济条件和村落经济成长标的目标，本着以人为本，按照近村、近水、近路择优挑选登时条件较好、泥土肥饶、交通方便的耕地优先扶植根基口粮田，名目扶植打算必须环抱改良大众出产糊口条件、增强农业底子步履体例扶植、前进地盘产出率、保证本地食粮宁静为条件。
4工程设想
4.1新建根基口粮田
新建根基口粮田以实行坡改梯为主，即新修程度石坎梯田，进一步发掘地盘潜力,增添高规范根基农田面积。经查询拜访，具备修程度石坎梯田条件的坡耕地，空中坡度大多在10°～15°之间。本次打算新修程度石坎梯田面积5500亩。坡改梯工程支配在各村小于25°的土质好，土层厚，光照条件足，距村落较近、邻近水源、交通方便，有益于耕耘、便于收成的坡耕地上；同时还应斟酌田幅较宽（不小于5米）、地块集合连片，按照沿等高线布设，大弯就势、小弯取直，田面活土层不低于50cm厚的请求。梯田工程应按照《水土对峙综合办理 手艺规范 坡耕地办理手艺》（GB/T16453.1―1996）停止设想。防洪规范接纳10年一遇3～6小时最大降雨（接纳10年一遇6小时最大降雨量46mm）。按照近况地形和梯田设想请求停止断面设想，肯定出梯田田面宽度、田坎坡度，再肯定出田坎高度、田面毛宽和净宽。
4.2革新完美根基口粮田
据查询拜访统计，在全县现有根基口粮田中有20-40%达不到规范，首要是地盘不平坦、浇灌保证率低、水、肥散失严峻、大众耕耘方便，大众请求革新前进志愿激烈。按照现实情况，接纳的首要体例是地盘平坦。地盘平坦的目标便是要经由历程对登时条件较好、土层较厚、坡度较缓（8°―10°）的地块停止地盘平坦，使地盘能够或许或许毗连成片，到达田面根基平坦，以知足农业出产、灌排和农田机器化功课的须要。
地盘平坦以打算田块为平坦单元，接纳散点法停止计较。计较历程以下：①在田块中掏出田块中的最高点、最低点、次高点，次低点和统统能代表差别高程的各个点hi②按照上述高程点求取田面均匀高程为Ha。③上述高程中，大于Ha的是挖方，小于Ha的是填方，算出各点与Ha的差数为挖填的深度。
4.3田间配套步履体例
2009年度名目区7个州里49个行政村中，退耕庄家赖以保存的根基农田面积为3.31万亩，此中包罗高品质规范农田1.0万亩，待革新前进的低产根基农田2.31万亩，这些待革新前进的农田地力差、水利步履体例不健全、单产低、水土散失严峻、旱涝灾难频仍。为有用处置退耕还林缺粮户后续保存题目，其实保证退耕还林区食粮宁静，作为稳固退耕还林功效的一项计谋步履，完美农田水利步履体例，前进食粮单产非常须要。以后，各级当局按照中间1号文件把“增强农业水利步履体例扶植”作为首要使命，国务院也出台了《对规范和指点农人对间接管害的小型农田水利步履体例扶植投工投劳的有关政策的定见》等支农惠农政策,为口粮田名目中田间配套步履体例的顺遂实行奠基了坚固的底子。该年度名目区打算的田间配套步履体例工程地点地天然地表水资本丰硕，可无坝引水，合适自流浇灌，工程运转本钱很低，且经济合用的U型渠道节水较着。
4.4泥土改良培肥
中图分类号 F327.61 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）11-0325-02
古代农业是指遍及操纵古代迷信手艺、古代财产供给的出产材料和迷信办理体例停止的的社会化农业。中间十提出“四化同步”，即财产化、信息化、城镇化、农业古代化同步成长。因此，加速成长古代农业，既是转变经济成长体例、周全扶植小康社会的首要内容，也是前进农业综合出产才能、增添农人支出、扶植社会主义新村落的一定请求[1-4]。
1 全椒县农业成长近况
全椒县地处安徽省东部，属农业大县，全县46.7万生齿，此中农业生齿34万人，耕空中积41 333 hm2，是国度首批商品粮基地县、食粮出产大县、油料百强县、天下生态农业扶植前进前辈县、科技前进前辈县、天下农技奉行树模县、省优良农产物出产树模县、食粮出产前进前辈县、畜牧业出产前进前辈县、科技兴渔前进前辈县、农机十强县。2012年，全县农业总产值36.68亿元，农人人均纯支出8 612元。
2 成长上风
2.1 区位上风较着
全椒县全体地貌呈“三山五丘二分圩”，北部低山连缀，中部丘陵升沉，南部河道环抱，兼具山区、丘陵和水乡特色，农产物种类丰硕，是全省水稻主产区、油菜主产区、畜禽主产区、特色水产重点地区、江淮步履体例蔬菜重点地区。全县水域18 666 hm2，养殖水面10 933 hm2，林空中积28 666 hm2，多为野生林，丛林笼盖率逾越30%，境内具备大、中、小型水库100座，终年蓄水量3.3亿m3。区位怪异，交通便利，境内有合宁高速公路、京沪高铁、宁西高铁贯串全境，航运通江达海，是合肥、南京、滁州3个大中都会的节点，是南京1 h都会圈的焦点层。
2.2 主导财产突显
全县开端构成了优良粮油、高效畜禽、特色水产、佳构蔬菜四大主导财产，2012年全县食粮、油料总产别离为46.86万、4.60万t，蔬菜、畜产物、水产物产量别离为16.5万、6.5万、4.5万t，肉鸡出产和农人支出增幅全省前进前辈，生猪、水产、蔬菜出产全市抢先，曾获“安徽省食粮出产前进前辈县”称呼。
2.3 农业底子夯实
大兴治水，周全完成滁襄河及内河办理和病险水库除险加固，根基完成治旱工程，实行农业综合开辟、高规范粮田扶植、地盘清算、国度新增千亿斤食粮产能打算扶植、畜禽规范化养殖场扶植等工程，有用改良了农业出产条件，建成高规范农田7 333 hm2，有用浇灌农田4万hm2。
2.4 出产范围强大
一手抓地盘流转，一手抓构造协作，不时扩展农业出产范围，出力指点农业转型进级，今朝全县地盘流转面积1.8万hm2，此中33.33 hm2以上地盘流转大户达78户；成立农人专业协作社341家；全县各种范围养殖场和养殖大户冲破2 500个，建成规范化范围养殖场20个，畜禽范围化养殖率达78%。
2.5 财产化步调加速
经由历程外引内联，温氏、雨润、达诺、辉隆、皖江等一批国度级、省级农业龙头企业接踵入驻，渐成天气。今朝全县具备市级以上龙头企业达15家，此中国度级3家、省级4家，范围以上农副产物加工企业达52家，完成产值62.7亿元；全县注册农产物牌号46个，无公害农产物、绿色食物成长到78个，全县具备无公害出产基地12个，认证监测面积达2.67万hm2。
3 加速古代农业成长的对策
成立国度古代农业树模区，环抱“64861”工程，重点打造6个古代农业焦点树模区，强大优良粮油、高效畜禽、特色水产、无公害蔬菜四大主导财产，培养“”农业基地，前进范围运营比重达60%以上，完成全县农人人均纯支出翻一番以上，尽力打造具备江淮丘陵处所特色的古代农业树模区。到2015年，全县农业总产值50亿元，农人人均纯支出冲破2万元。
3.1 鼎力实行科技办事晋升工程
连系农业物联网试点重点县名目，加速鞭策农业物联网手艺操纵，不时前进农业信息化程度。依靠安徽农业大学、安徽省农业迷信院、南京农业大学等着名院校和科研机构，在辉隆古代农业树模区成立农业科技大观园。到“十二五”末，全县首要农作物种类优良率达100%，劣种笼盖率达100%，关头手艺到位率和入户率达90%以上，劣种畜禽达90%以上，名、特、优水产达70%以上。
3.2 鼎力实行高规范农田扶植工程
增强农田底子步履体例扶植，鼎力实行地盘清算和农业综合开辟工程，晋升规范农田品质。鼎力成长步履体例农业，深其实行农机化增进工程，不时优化农业步履体例设备。到“十二五”末，全县扶植高规范农田达2.67万hm2，步履体例农业面积达6 666 hm2，大中型农机具达5 000台套。
3.3 鼎力实行古代农业运营主体培养提拔和晋升工程
加大对农业财产化龙头企业的搀扶力度，做大做强农业龙头企业。加速地盘承包运营权流转，成长范围农业。鼎力成长农副产物深加工财产，延长财产链，前进产物附加值。培养强大和规范晋升农人专业协作社，完美外部办理轨制和运转机制，打造十大品牌专业协作社。到“十二五”末，市级以上财产化龙头企业达50家；村落协作经济构造达700家，农人入社率达90%以上。
3.4 鼎力实行专业化办事增进工程
成长社会化办事，完美农业、畜牧、水产、水利、林业、农机、游览等综合性农业办事中间扶植。撑持鼓动勉励成长公司制、股分制、协作制等多种情势的农业社会化办事构造，成立笼盖全程、综合配套、便利高效的农业社会化办事系统。到“十二五”末，专业化办事构造达1 000家，农业社会化办事笼盖率达90%以上，病虫害统防统治面积达2.67万hm2，建成规范化育苗工场20个。
3.5 鼎力实行村落人材培养工程
鼎力实行农野生失业手艺培训，使进城务工的农人成为工人，由农人变市民。鼎力实行农人职业教导培训和新型农人科技培训，使受训农人掌握农业出产手艺和办事才能，成为新型古代职业农人。争夺到“十二五”末，培训农人达20万人。
3.6 鼎力实行构造政策保证工程
立异使命机制，县成立成立古代农业树模区批示部，批示部下设办公室，抽调专人办公，尽力做好调和、办事、办理使命。立异办事机制，成立村级办事中间，设立为民办事大厅，鼎力成长农业政策保险，建登时盘流转农业保险危险基金。立异投入机制，成立“当局主导、企业主体、农人到场”的多渠道、开放式的园区扶植投入新机制，整合相干资本，将农业综合开辟、地盘整治、规范农田扶植、农田水利等方面涉农资金集合投入，全体打造，全县每一年投入扶植资金10亿元以上。
3.7 鼎力实行情况整治工程
增强农田林网扶植，搞好村落集镇绿化。鼎力鞭策村落洁净工程，严酷节制村落地区财产净化、面源净化，加大村落糊口净化整治力度。实行农产物品牌工程，鼎力成长无机农产物、绿色食物、无公害农产物，争创闻名牌号和名牌产物。到“十二五”末，全县新增农田林网面积6 666 hm2，完美和规复农田林网6 666 hm2；“三品”认证达200个，省级闻名牌号和名牌产物达10个。
3.8 鼎力实行夸姣村落扶植工程
连系新村落扶植，兼顾成长古代农业，经由历程地盘清算置换，高规范扶植村落社区，增强社区路子、供排水、绿化、路灯、电视、电力、通信、体裁、贸易、环卫等十大大众步履体例的配套。助推村落整治使命，睁开情况综合办理，转变村落面孔，改良人居情况，打造夸姣故里、夸姣村落。争夺到“十二五”末，使全县村落新社区达50个，省级夸姣中间村达10个。
3.9 鼎力实行特色农业打造工程
依靠神山寺、卧龙湖、龙山等游览资本，分步骤、分地区、分特色做好村落游览打算，凸起打造以天然风景、村落文明、风俗风情、农业参观、体育健身等为特色的游览线路，知足城乡住民休闲花费须要。争夺到“十二五”末，构成“五大”赏花基地、“五个”农耕体育园、“两个”农耕文明园、“一个”农耕摄生基地、“两条”一日游览线。
4 参考文献
[1] 赵其国.我国古代农业成长中的多少题目[J].泥土学报，1997，34（1）：1-9.
中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：
加大农田水利扶植的投入是最近几年来食粮产量增添的一大关头缘由。国度加大资金投入，增强农田水利扶植，经多年的尽力后，扶植出了良多高规范农田，在有用的增进了农业成长的同时，又能够或许使食粮产量不时增添。在这此中，排水沟阐扬着极其首要的感化，它能够或许解除地表过剩的水份，解除农田外面残留的化肥农药，还对生态清水的成立起着首要感化。以是设想好的排水沟，对农田水利扶植是必不可少的。
排水沟的设想要点
在停止排水沟设想时，要重点斟酌排水系统工程打算和工程规范，肯定田间排水沟深度和间距，阐发计较各级排水沟道和修建物的流量、水位、断面尺寸和工程量。田间排水沟设想的关头是肯定排水沟的深度、间距、断面、比降边坡系数等要点。
1、间距和沟深
农田排水沟的间距是按机耕和排水的请求来肯定的。比方云南北部，终年降雨量较少，排水沟间距普通是150～400m，而南部降雨量较大，那末间距普通为100～200m。农田排水沟的深度则是因排水使命的轻重而定，如首要担负解除污渍，深度在0.8～1.5m 之间较为合适，若是担负其余使命，应详细情况详细阐发。普通情况下，排水沟的间距和沟深是有密不可分的干系的，在农田水利扶植历程中应充实斟酌这一点，普通先按照现实条件和请求，肯定沟深，再肯定间距。在勘测历程中还要连系相干地区的材料，职员的现实经历多方面的阐发肯定沟深和间距。
2、田间排水沟的断面
除涝排水沟的断面按照排涝流量肯定。排水沟的断面尺寸经由历程水力计较肯定。先挑选排水沟底的纵向坡降、横断面的边坡系数及沟床的糙率。兼有除涝和防渍的排水沟，普通按照排渍的请求肯定沟深，再开端拟定过水断面，再校核是不是知足除涝请求。
3、排水沟的设想水位请求
排水沟设想分为排渍水位和排涝水位两种，排渍水位是排水沟平常平凡应答峙的水位，也称平常水位，首要知足节制公然水的请求。为了保证农沟水位不被奎高，斗、支、干沟的排渍水位要逐级下降，除水流的纵向坡降外，各级沟道汇流处尚需有恰当的水位落差，普通为0．1-0．2m。排涝水位也称最高水位，是排水相同过排涝设想流量时的水位。排涝时各级沟道的水位均不应高于沟道两侧的田面高程，以低于田面0．2～0．3m为好。在抽水排涝情况下，承泄水泵排水的排水沟段，或经由历程小块凹地的排水沟段，许可筑堤束水，使沟内水位高于两侧田面高程。
4、排水沟的设想流量
设想流量分排涝流量和排练流量两种。计较设想流量时，起首肯定这两种情况的设想排水模数，而后别离乘以与排水沟断面响应的汇流面积，即为排涝设想流量和排渍设想流量。
5、排水沟的边坡请求
因为有公然水逸出，轻易坍塌，因此常接纳较缓的边坡。因为排涝用时短，沟坡轻易长草，沟床糙率大，因此耐冲才能强，能够或许选用较陡的纵向坡降。
6、设想历程中的要点
起首，在平原地区，必须要先肯定排水沟的深度，经由历程计较得出排水沟的水量容积和蓄水才能。增添沟深，加宽沟宽，从而增添沟道的密度。其次，要严酷遵守渠道浇灌引水的请求，明白操纵排水沟中的平坡引水和逆坡引水，使水位合适浇灌的请求。再次，要细心查抄排水沟的沟深和沟宽是不是知足防渍的请求，若是不能知足请求，应当实时改良。最初，跟着国度愈来愈正视农业出产，农田水利扶植也愈来愈首要，同时带来的生态情况题目也一样较着，以是在扶植历程中还应重视情况影响，增强视觉感，凸显出古代农田的夸姣朝气与活气。
排水沟的设想步骤
1、平常水位
平常水位是排水沟须要对峙的水位。详细的设想步骤分为三步：第一步，按照远处低凹地段的高程来肯定节制点的高程。第二步，开端拟定各个排水沟道的高度差。第三步，按照现实情况，揣度得出干沟出口地位的排渍水位，一定要知足这一水位请求。在某些地段会显现不能够或许或许自排的情况，应当实时接纳抽排的体例，对峙保证排渍水位。
2、排涝水位
排涝水位是排水相同过排涝设想流量时的水位，也称最高水位。其设想步骤为：一是肯定排涝节制点；二是拟定各级排水沟比降；三是计较干沟出口处的排涝水位。应知足干沟出口处最高水位不低于外河的最高水位。多少沟出口产生壅水，则需调剂排水沟比降，或筑堤束水。若没法自排，则斟酌建站抽排。同时为进一步前进沟道的滞蓄才能，可接纳前进加密沟网、提早预降沟水位等体例。若排水沟同时具备排渍和排涝的请求，则应同时知足上述两种水位请求。若以排涝请求肯定沟道断面，则以排渍请求来校核。若以排渍请求肯定沟道断面，则以排涝请求来校核。
3、断面
排水沟断面的设想详细分为四个步骤：第一步，经由历程各个地区的现实情况，连系职员经历，再颠末勘测比拟，查阅材料等，肯定出排水沟的断面尺寸。第二步，按排涝流量，经由历程公式计较出排水沟的过水断面。第三步，为了防止不须要产生的坚苦，底坡在设想历程中应当设置为靠近空中。比降也是首要的一点，不能太小也不能太大。第四步，起引水感化的渠道比降应当较为陡峭，顺着坡势引水和排水。
4、边坡设想
边坡系数首要与土质和沟深有关，普通同级沟、渠比拟，沟道的边坡系数大于渠道的边坡系数。应斟酌公然水排泄、坡面径流冲洗、沟内积水时，波浪的腐蚀等身分。
三、设想中应斟酌的相干身分
一是按照防渍、通航养殖请求校核排水沟的水深和底宽。若是不能知足防渍、通航养殖请求，则应拓宽加深断面。若是排渍请求的沟深比排涝请求的沟深大良多，则能够或许接纳复式断面，如许能知足排渍请求，又不致使断面扩展良多；二是平原、水网圩区，排水沟校核滞涝请求：肯定须要排水沟滞蓄的水深，计较须要排水沟滞蓄水量、排水沟滞蓄容积、滞蓄才能。校核增添抢排水量，减小请求的滞蓄量。扩展沟深或沟宽，或接纳复式断面，增添沟道密度；三是沟道浇灌引水才能校核请求：操纵排水沟引水浇灌时，常常平坡，逆坡引水。需校核输水间隔及水位可否知足浇灌请求，推算水面曲线，如不知足应调剂排水沟的水力参数；四是跟着国度对农业生态和食物宁静的正视，农田生态扶植题目凸显，在设想中应充实斟酌排水沟和积淀沟的布设题目；五是设想中要重视排水沟网的观感效应，勾勒出与古代农业气味相映托的生态艺术设想作品。
总结
扶植高规范农田水利工程，不只能够或许增进农业出产，增添食粮产量，也是国度愈来愈正视的一项首要财产。跟着国度队这些步履体例投入的不时加大，古代化农业正不时的显现，扶植高规范农田正成为我国的一大首要工程。既保证了农田不受天灾的影响，又能对峙生态情况的平衡，以是，扶植高规范的农田水利，一定会在将来深切的影响着人们的糊口，给公民带来更高的收益。高规范农田的扶植，也一定会成为天下各地区财产中的重中之重。
参考文献
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中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）41-0401-01
一、实行地盘整治的意思
（一）增添耕空中积、前进耕地品质
按照国度及相干局部的文件精力，近几年明白提出鼎力睁开村落地盘综合整治，重点加速中低产田革新，前进耕地综合出产力，扶植高规范农田，大幅度增添高档级耕地的比重，明白将“鼎力扶植高规范农田”参加前进古代农业设备程度，增进农业成长体例转变的内容之一。由此能够或许看出，地盘整治已回升为国度层面的计谋支配，成为保成长、保红线、促转变、惠民生的首要助手和底子平台，对严守耕地红线，前进耕地品质具备首要意思。一是地盘整治能够或许增添有用耕空中积，能知足各项经济扶植占用和生态扶植对耕地的须要；二是经由历程有打算有步骤的地盘整治，能够或许前进地盘粗放操纵程度，增进处所经济成长；三是迷信公道的地盘整治，能掩护和改良生态情况，到达经济、社会和生态效益的同一；四是加大地盘整治力度，可增进地盘资本的可延续操纵，完成耕地总量静态平衡。
（二）地盘整治对加速鞭策中国特色农业古代化相称首要
我国要周全建成小康社会和构建社会主义调和社会，必须同步加速鞭策财产化、城镇化和农业古代化，鼎力鞭策村落地盘整治，加速打算公道化、农田范围化、出产机器化、情况生态化的高规范根基农田扶植，增进地盘粗放化、范围化、机器化运营，为四周地区的农业成长起到树模带头感化，为鞭策中国特色农业古代化成长进献气力。
（三）改良农业出产糊口条件，增强国度食粮宁静保证才能
食粮一直是干系到我国经济成长、社会不变和国度自主的全局性严峻计谋题目。鼎力鞭策村落地盘整治使命，大范围扶植高规范根基农田能够或许有用处置农业水利步履体例配套、低产田革新和农田生态情况好转等题目，增添农业抗灾才能，前进食粮综合产能，稳固食粮宁静底子。经由历程整治主动鞭策农业打算调剂，优化财产打算，有用前进农业出产力、增进农业增效、农人增收；经由历程整治增进村落经济成长、改良村落人居情况；名目实行后为本地农人挣脱贫苦、处置残剩休息力失业供给了机遇。
二、以后地盘整治使命中存在的题目
（一）大众志愿题目
在周全睁开村落地盘整治历程中，大众全体上是拥戴的，但局部大众也存在着差别好处诉求，对村落地盘整治使命产生了一定的影响。大众对本地的情况非常领会，因此为了完成名目收益的最大化和名目施工顺遂完成，就请求在工程设想后期必须收罗本地大众的定见。可是，大众定见并非都是公道的，并且斟酌到设想规程和无限的投资，良多公道的定见并不可行。清算区普通包罗多少天然村，每一个村又分为多少村民小组。基于本小组的好处斟酌，每一个小组代表的定见仅仅是合适小组好处的，具备范围性，不用然合适名目全体打算，有些乃至与全体打算相抵触。
（二）地盘整治资金投入缺少
我河山地资本丰硕，可发掘潜力较大，地盘整治是一项投资庞大的底子工程，须要投入的资金数目较大，固然国度实行地盘整治专项资金轨制，可是各地经济成长程度差别很大，在理论中地盘整治大多表现为当局步履，地盘整治的资金来历匮乏，首要来历于地盘整治专项资金。良多处所财务严峻，不安稳的资金来历，地盘整治很难顺遂的停止。有的地盘整治专项资金操纵效力低下，致使没法“用在刀刃上”。从丘陵山区地盘整治名目标后期运转情况来看，清算名目存在较为遍及的非农操纵与非粮出产情况，致使专项资金并不真正到达“掩护耕地，前进地力，增进农业出产”的目标。
（三）地盘整治名目打算不到位
一是地盘整治名目打算职员现场使命不深切，对名目区天然、经济、社会和情况状态缺少周全领会，以面代点。照抄照搬景象较为严峻，勘测、测量深度和精度不够。重手艺经济阐发论证，轻忽县级论证，到场论证的代表不周全，出格是收罗本地州里手艺职员和村民代表定见不够，为走法式而论证。二是名目估算精确程度不高，强套亩均规范，人为前进或下降投资。三是县级河山局部手艺职员到场不够，多范围于搜集材料和带领脚色。因此在名目实行历程中，绝大大都名目都停止了打算设想变革，局部名目变革幅度较大，个体名目停止了从头设想。
（四）地盘整治实行办理不松散
一方面打算设想和施工图设想查抄不严；招投标打算查抄不严；有的工程监理流于情势。离做精、做细、做踏实另有良多使命要做。别的一方面，工程后续管护缺少手腕，已建好的单体工程存在粉碎、偷盗等景象，工程长效操纵机制还需进一步摸索总结。
三、睁开地盘整治的几点倡议
（一）加大宣扬力度，前进公家到场度
各级河山资本局部应做好大众的宣扬相同使命，一直把大众好处放在主导地位；村民、村民代表、村带领班子应主动到场，村落地盘整治使命中事事收罗大众定见，全程让大众到场，极大地变革起泛博大众到场村落地盘整治的主动性、主动性，并提出在现实出产使命中碰到的题目，与打算设想单元相同调和做出合适本地的具备迷信性、适用性和可操纵性的打算设想，使之有益于完成名目收益的最大化和名目施工的顺遂完成。
（二）扩展资金来历渠道，鼓动勉励地盘整治普通的投资步履
今朝，大大都地盘整治名目标资金张罗首要以当局无限的地盘整治资金来处置，不能大范围的停止地盘整治。资金来历应在以当局投入为主的条件下，操纵各种优惠政策，吸进单元和小我资金，睁开国际协作，引进和操纵外资，鼓动勉励经由历程合伙、协作，吸收企业、其余经济构造和小我投入，许可官方资金进入地盘整治市场，慢慢构成地盘开辟整治多元融资渠道。
（三）迷信打算，确保名目实行的公道性
在以后的经济情势下，若何既保证大连市周全复兴并完成逾越式成长，又确保我市的耕地“红线”不被冲破？《大连市地盘操纵全体打算（2006-2020年）》（以下简称《打算》），从以下几个方面提出了响应的对策。
一、刚性目标束缚，为完成耕地掩护目标保驾护航
为周全落实辽宁省下达给大连市的耕地保有量和根基农田掩护使命，《大连市地盘操纵全体打算（2006-2020年）》（以下简称《打算》）将耕地保有量和根基农田掩护使命肯定为刚性目标，并且提出了详细的打算目标“到2020年全市耕地保有量和根基农田掩护使命别离对峙在351343公顷和297800公顷以上，全市根基农田总量不削减、用处不转变、品质有前进、打算全体不变。”这些刚性目标是我市耕地和根基农田掩护的“红线”。
同时，为确保刚性目标的落实，将市级耕地保有量和根基农田掩护目标分化下到达了各县区。
二、严酷节制耕地散失，助推地盘整治，保证耕地总量静态平衡
为保证大连市耕地总量静态平衡，《打算》从掩护和公道操纵农用地全局动手，提出了“优化农用地打算和打算，从严节制耕地数目削减、加大补充耕地力度、增强耕地品质扶植”的体例。
《打算》从三个方面提出了严酷节制耕地散失的体例：一是主动拓展扶植用地新空间，严酷节制非农扶植占用耕地，实行占一补一轨制，到2020年，各种非农扶植占用耕地节制在13400公顷之内；二是指点农业打算向有益于增添耕处所向调剂，防止粉碎耕耘层，确保不因农业打算调剂下降耕地保有量和耕地品质，到2020年，全市农业打算调剂净削减耕地范围节制在8117公顷之内；三是加大灾毁耕地防治和复耕力度，打算期内，经由历程完美水利步履体例增强和落实耕地掩护体例，加大耕地抗灾才能的扶植，实时复垦灾毁耕地，削减天然灾难损毁耕地数目。到2020年，力图将因灾损毁削减的耕地节制在800公顷之内。
《打算》从鞭策地盘整治工程动手，提出了补充耕地的详细体例：一是过度开辟未操纵地，充实斟酌地盘生态情况和大连市水资本的严峻缺少的限定，和今朝手艺条件的限定，按照地盘操纵条件，有打算、有步骤地鞭策后备地盘资本开辟操纵。二是有序睁开地盘清算复垦，连系新村落扶植，主动稳当鞭策村落住民点清算，鼎力睁开田、水、路、林、村综合整治，改良村落出产糊口条件，增添有用耕空中积。
三、主动摸索多种渠道，确保落实耕地占补平衡轨制
《打算》提出要其实落实扶植占用补充耕地法人义务制，明白补充耕地法定义务，兼顾支配补充耕地使命，确保耕地占补平衡。
详细路子为：一是明白各县（市、区）补充耕地的目标，非农扶植补充耕地准绳上在本行政辖区内平衡；二是按照农用地分等定级的研讨功效，拟定补充耕地数目、品质品级折算的实行体例，经由历程前进扶植占用耕地弥补费规范、增强扶植名目用地预审等体例，确保补充耕地数目与品质偏重；三是经由历程一定的嘉奖机制，鼓动勉励后备耕地资本潜力绝对丰硕、完成本地耕地补充目标另有结余的区市县，要按照市级打算下达的耕地补充目标增添补充耕地使命；四是主动摸索耕地占补平衡市场化运作情势，对后备耕地资本潜力无限、补充耕地确切有坚苦的区市县，和重点工程的补充耕地使命，经核准，可经由历程经济弥补机制全市范围内异地平衡；五是主动摸索经由历程经济协作、财产互补等有偿机制，对省级以上重点工程的补充耕地使命，经核准，完成省域范围内异地平衡，完成全市耕地占补平衡。
四、基于优良耕地散布近况，迷信调划根基农田打算
按照《地盘办理法》、《根基农田掩护条例》和河山资本部办公厅《对印发市县乡级地盘操纵全体打算体例指点定见的告诉》等有关规范和划定，《打算》提出，按照大连市优良耕地的散布状态，对全市根基农田停止迷信调划。全市根基农田调剂面积占根基农田掩护目标的15.57%，低于国度调剂比例不逾越20%的请求。新划定的根基农田全数是耕地；调剂后根基农田地类构成中，耕地所占比例前进5.04%；调剂优化后的根基农田均匀品质等别高于原有品质等别。
五、强化根基农田集合掩护，助推规范化农田扶植
为增进高规范根基农田扶植，《打算》提出，连系大连市地区地盘功效区定位，将根基农田散布集合度绝对较高、优良根基农田所占比例绝对较大的地区，划为根基农田集合区，对区内根基农田实行重点掩护和集合扶植。县（市、区）级地盘操纵全体打算要落实根基农田集合区，并划定根基农田掩护区。乡（镇、街道）级地盘操纵全体打算要详细落实根基农田掩护区，将根基农田落实到地块和庄家，标注到地盘承包运营权挂号证书上，制止转变根基农田的用处，制止转变根基农田的地位。
打算时代，大连市将在大丹高速公路两侧沿黄海滨海平原和沈大高速公路两侧共划定10个根基农田集合地区；根基农田集合区总面积占全市地盘总面积24.15%；此中根基农田占打算根基农田集合区面积的59%，根基农田集合区内各块根基农田所占比例均大于50%。
六、阐扬耕地多重功效，将城镇周边优良耕地归入根基农田
近几年来，在市委、市当局的高度正视下，全市农田水利根基扶植在气势、范围、投入、品质、效益等五个方面显现了史无前例的好势头，农田水利根基扶植年年下台阶，年年有冲破，延续五年获得自治区“黄河杯”比赛的优良成就，贺兰、永宁前后获得天下农田水利根基扶植前进前辈县，对改良农业出产条件、不变和前进农业综合出产才能起到了强无力地撑持感化。这些成就的获得，使咱们加倍果断地熟悉到，增强农田水利根基扶植，是贯彻落实迷信成长观、完成村落成长、农业增效、农人增收的首要底子性使命，同时也是扶植“两个最合适”都会，为村落缔造杰出成长情况的首要内容。只要对峙不懈地大搞农田水利根基扶植，才能进一步增强农业底子步履体例扶植，前进农业出产才能，改良泛博农人的出产糊口条件和村落的全体面孔。
与本年比拟，本年农田水利根基扶植的内容、情势和请求都有所差别，详细表现在：一是片区集合。本年的农田水利扶植使命，根基上是由各县（市）区自主肯定，市上同一查核验收。本年，咱们将集合人力、物力、财力在黄河两岸及铁路沿线大搞农田水利根基扶植。以黄河规范化堤防扶植为标记的“黄河金岸”工程的实行，使得黄河两岸原本的沟、渠、路、林须要从头调剂优化，成长食粮古代化出产的身分须要从头设置设备摆设，财产打算、村落扶植、底子步履体例等须要从头打算，从而真正扶植成为“性命保证线、抢险交通线、经济命根子线、生态景观线、特色都会线、黄河文明揭示线”。同时，针对包兰铁路沿线办理缺位，脏、乱、差景象比拟凸起的近况，市委、当局决议操纵今秋农田水利根基扶植完全整治包兰铁路沿线农田、路子、村落及情况。二是内容丰硕。8月尾，市当局办公厅下发了《*市黄河金岸故乡风景扶植、生态景观扶植和沿线村镇情况综合整治三项工程实行打算》，受资金、施工季候和休息力的影响，这三项工程任何一项工程都不能零丁实行，必须与别的两项工程兼顾支配、兼顾实行，从而使农田扶植使命加倍艰难。三是规范前进。要把黄河规范化堤防两侧的农田水利根基扶植按照打造食粮出产古代化的财产带去扶植，这是积年农田水利大会战都不提出的请求。这充实申明，搞好今秋的农田水利根基扶植事关全局、影响深远、义务严峻，必须锲而不舍、尽力以赴、干出程度。
面临艰难的扶植使命，全市高低要敏捷步履起来，尽早动员、尽早支配，力图在全区抢先打响春季农田水利根基扶植大会战。要其实转变看法、改良风格，按照古代农业成长的请求，调剂治水用水思绪，主动摸索和完美农田水利扶植新机制，接纳其实有用体例，锲而不舍地大搞农田水利根基扶植，实其实在为大众办妥事、办实事。
二、当真落实今秋农田水利根基扶植的使命和重点
今秋全市农田水利根基扶植的重点是“两条线”、“五项使命”，“两条线”是指黄河金岸沿线和包兰铁路沿线，“五项使命”便是农田水利扶植、造林绿化、情况综合整治、春季三项使命和村落饮水宁静等五个方面的使命。
一是鼎力实行“黄河金岸”故乡风景扶植、生态景观扶植和村镇情况综合整治三项工程。黄河规范化堤防工程的实行，使得堤防两岸背水侧全数变成了旱涝保收的良田，为一次性打算扶植高规范农田缔造了条件；同时也为进一步完美排灌系统和村落路网、农田林网奠基了底子。今明两年全市农田水利根基扶植的重中之重，因此“黄河金岸”故乡风景扶植为重点和抓手，把处置黄河沿线农田的排灌题目作为焦点，尽力抓好故乡风景、生态景观、村镇情况综合整治三大使命。故乡风景扶植的重点使命是，对黄河东岸37千米，黄河西岸75千米沿堤防两侧，连系农田水利根基扶植对沟、渠、田、林、路、湿地、村落停止综合整治。以沟道办理为焦点，按照大沟、大渠、大林网、大田块的思绪同一打算整治。冲破现有零星的地块从头测量打算。在惠农渠以东、新堤防以西，要按照表现大网格、大田块的请求，打算扶植大渠、大沟，以此为框架，进一步打算扶植田间路子和农田林网。要把故乡风景扶植与食粮出产古代化财产带扶植慎密连系起来、与调剂优化财产打算连系起来扶植高规范农田，构成30万亩的优良水稻基地，尽显塞上江南风景。生态景观扶植的重点使命是做好堤防沿线林带的整地、树池整修及土方使命，来岁春季掀起造林高潮，让黄河两岸揭示出田成档、树成行、水沟顺直、排灌通顺、调和天然的塞上江南故乡风景。以滨河小道两侧村落情况综合整治为切入点，出力处置庄点脏乱题目，重点是路子软化、高低水、绿化、丑化等，其实改良村落住民的人居情况和生态情况，前进泛博大众的糊口品质。要早支配、早步履，出格要抢机遇，加速水稻、玉米收成进度，掀起大干高潮。9月20日前，要步履起来，10月15日摆布市上召开现场观赏会。
二是踏实睁开包兰铁路沿线故乡风景扶植和村落情况整治。市委、当局决议操纵今秋农田水利根基扶植之机，在包兰铁路沿线遍及睁开沟、渠、路、林和庄点综合整治，下鼎气力转变铁路沿线脏、乱、差的景象。此项使命触及永宁、西夏、金凤和贺兰4个县区。出格是金凤、西夏两区固然不是春季农田扶植的主疆场，但铁路沿线整治使命最重的便是这两个区，以是两区承当的本能机能和使命岂但不削减，并且请求更高，使命更艰难，更要提早运营、紧密支配，确保整治使命获得实效。
三是要当真做好以农作物秸秆还田、秋施肥、秋翻地为首要内容的春季“三项”使命，并构造手艺职员常常到田间地头做好各项手艺办事指点使命，为农人大众实时处置有关题目。要紧紧捉住春季农田水利扶植的有益机遇，连系田块、水沟的变更，当令鞭策村落地盘流转使命，增进财产成长、农人增收。
四是加速村落饮水宁静工程的实行。本年市当局延续把这项使命列为当局许诺为民办的10件现实之一，各县（市）区要紧紧捉住国度加大对村落饮水解困工程投入的有益机遇，高度正视，把村落饮水宁静工程摆在凸起地位，接纳强无力体例，加速扶植速率，不折不扣地完成年头肯定的改良村落大众饮水条件的使命，扎踏实实把这项民气工程做好做实。“十二五”另有14万人，力图2年完成，根基处置村落宁静饮水题目。要对已有的各级渠道、沟道构造清挖，对田间路子停止整修，稳固已有功效。要加速灌区节水革新工程扶植，对灌区节水革新名目、农业综合开辟名目、地盘清算名目等名目资金整合操纵，使其阐扬最大效益，延续鞭策节水型农业扶植。
三、强化使命体例，确保农田水利根基扶植获得实效
农田水利根基扶植因此水利为重点、水田林路综合办理的系统工程，必须在各级当局的带领下，动员和整合各方气力共同到场，才能获得预期结果。各级各局部必须进一步增强对农田水利根基扶植使命的构造带领，保证各项扶植顺遂鞭策。
一要进一步强化构造带领。各级当局要把农田水利根基扶植使命作为以后农业出产使命方面最急、最重的使命，归入首要日程，实行首要带领负总责、亲身抓、牵头抓、带头抓，深切查询拜访研讨，亲身掌管睁开严峻决议打算，尽力为农田水利根基扶植缔造有益条件。分担带领要把首要精力和使命重心放在农田水利根基扶植使命上，靠前批示，现场督导，实时调和处置农田水利根基扶植鞭策中显现的详细题目，确保农田水利根基扶植使命的各项体例得以落实。要整合气力，充实阐扬各成员单元的本能机能感化，从政策撑持、名目打算、资金张罗、手艺指点、调和办事等各个方面，对农田水利名目扶植停止撑持赞助，构成各行业和各局部共同到场、齐抓共管的使命场合排场。
二要进一步强化品质保证。各县（市）区要按照本年农田水利根基扶植的重点，其实拟定好本县区实行打算。要充实尊敬迷信和天然纪律，随机应变，尊敬下层干部和大众的定见，既要连系农田水利根基扶植处置好防汛、抗旱、浇灌中的凸起题目，又要斟酌久远，把农田水利根基扶植与地区功效定位和财产成长连系起来。要对峙迷信打算，水利方面，沟、渠、路打算要一次到位；林业方面，要对峙适地适树、随机应变准绳。水务、农牧、林业局部要增强对各县（市）区的指点，其实把好打算设想关，在甚么处所挖沟、在甚么处所开渠，在那里修路，扶植范围、扶植步骤等都要提早打算。铁路沿线综合整治使命也要提出一个迷信的打算，本年做甚么使命，到达甚么程度等等，都要提早斟酌。只要打算到位了，现实操纵中才能做到对症下药，才能防止反复扶植和华侈投资，才能确保扶植品质。
以加速鞭策城乡一体化、扶植社会主义新村落统辖全局，安稳成立迷信成长观，对峙田、林、路、水、村综合开辟，实行工程、科技、生物、办事综合配套，加速高规范农田扶植，周全前进农业综合出产才能；鼎力成长农业财产化运营，加速鞭策农业打算调剂，搀扶强大上风财产基地，撑持古代农业成长，其实增添农人支出，为扶植最富最美新做出主动进献。
二、首要使命
（一）一万亩地盘办理名目
完成投资909万元，此中中间财务455万元、省财务180万元、市财务配套46万元、大众自筹（包罗筹资投劳）228万元，革新中低产田1万亩，触及坡头镇栗树沟、左山、白道河、佛涧、店留5个行政村。
1．水利体例：投资771万元，扶植小型蓄水池9座、5800立方米，铺设地埋管道53000米、出水口900个，新装置变压器2台、架设农电线路1000米。
2．农业体例：投资60万元，新开机耕路5000米。
3．林业体例：投资13万元，栽植农田防护林5000株。
4．科技体例：投资38万元，实行3个科技名目。
5．其余体例：投资27万元，用于办理、资产管护等。
（二）财产化运营名目
1．国度重点财产化运营名目：建成市年产12万吨家兔公用饲料加工新建名目，总投资933.9万元，此中中间财务140万元、省级财务56万元、市财务配套14万元，企业自筹723.90万元。首要扶植内容为：购买年产12万吨全价颗粒饲料主动化节制出产设备一套，新建出产车间及配套步履体例3000平方米，并完美从属步履体例。
2．省级普通财产化运营名目：建成市6000头祖代原种猪场扩建名目，总投资390.77万元，此中中间财务70万元、省级财务28万元、市财务配套7万元，企业自筹285.77万元。首要扶植内容为：新建猪舍15栋5000平方米、饲料加工场房300平方米及其配套步履体例。
3．农人专业协作社名目：建成市年出栏4万只怙恃代伊拉种兔繁育新建名目，总投资260.86万元，此中中间财务80万元、省级财务32万元、市财务配套8万元，企业自筹140.86万元。首要扶植内容为：新建规范化兔舍2栋3100平方米及配套步履体例、购买养殖设备500件（套）。
三、使命重点
（一）以高规范农田扶植为重点，出力增强农业底子步履体例扶植，前进农业综合出产才能。按照古代农业的请求，对峙以人为本、迷信打算、正视实效的开辟目标，在地区化打算的底子上，扶植上风基地，实行集合连片范围开辟，水、林、路、田、村综合办理，桥、涵、闸、井、泵综合配套，工程、农业、生物、科技综合操纵，周全打造高规范农田。同时，正视农田的可延续操纵，增强林业和农业体例，搞好林网扶植和泥土肥力掩护，为完成农业的优良、高效、宁静奠基底子。
（二）以财产化运营为重点，出力前进农人的构造化程度，前进综合开辟效益。重点环抱全市上风农产物做大做强，加大财产化运营名目与地盘办理名目标连系力度，以搀扶上风农产物的加工和畅通为主，重点培养提拔动员才能强、经济效益好的龙头企业，在此底子上，主动摸索成立龙头企业、协作经济构造与庄家好处联络机制，前进农人的构造化程度和市场协作力。
（三）以科技奉行操纵为重点，出力增强农业科技功效转化，周全晋升科技对农业的进献率。将新种类新手艺引进、农人的科技培训作为开辟使命的重中之重，最大限制地缩小开辟效应，使名目区农人学科技、用科技的自发性较着前进，有用增进科技前进和农人增收。
（四）以成长古代农业为重点，出力转变农业增添体例，其实增进农人增收。一是冲破传统农业的范围性，在实行农业综合开辟名目中成长财产、商贸业、游览业等财产，拓展农业综合开辟内在，前进农业综合开辟内在；二因此市场为导向，以科技为手腕，以古代运营系统体例为关头，以完成综合效益为焦点，鼎力奉行绿色宁静、轮回生态、精准高效的农业出产体例，从底子上转变农业的增添体例，增进农业的高效、安康和可延续成长；三是充实阐扬农业的糊口办事、保证失业、参观游览、生态保证、文明传承等功效，完成农业的经济、社会、生态效益的无机同一。
（五）以新村落扶植为重点，出力办事全市农业和村落经济成长大局，周全增进村落繁华。农业综合开辟在前进农业综合出产才能的同时，要与鞭策城乡一体化、扶植社会主义新村落相连系，加速名目区的新村落扶植，动员为农人出产和糊口办事的水、电、路、村落等步履体例扶植和办理，出力改良村容村貌；要动员成长轮回经济，成长村落沼气等新能源；要加大新型农人培训，动员劳务输入，前进农人的本质，晋升农业运营程度。
四、强化办理
（一）严酷工程招投标制
地盘办理名目中财务资金扶植局部，严酷实行工程招投标轨制。市农业综合开辟办公室（以下简称农创办）拜托专业的招投标机构停止招投标勾当，招投标历程在市农业综合开辟带领小构成员单元及监察局、审计局、当局投资办、名目地点镇等有关单元的监视下停止，严酷按照有关法式、规范、条件和划定，肯定施工企业。
（二）强化资金报帐制
农业综合开辟名目一切无偿资金的操纵必须实行报帐制。按照条约商定工程实行阶段性报帐，报帐的法式是：施工单元提出请求，以施工条约、监理签证及工程扶植投入用度票据为按照，填写农业综合开辟工程进度表和提款报帐请求书，经市农创办、市财务局具名赞成，方可拨付。工程完工后，市农创办、财务局、审计局、当局投资办和施工单元共同做好工程决算及考核使命，经由历程对名目打算、投标文件和投标文件、施工条约、工程验收表、提款请求书和工程进度表、税务发票、工程决算书、施工记实八项内容停止考核后，预留5%的工程品质保证金，其余工程价款间接拨付到施工企业。品质保证金刻日为1年。
（三）实行名目和资金公示制
按照实在、实时、公然的准绳，在名目报告前、实行中和完工后三个阶段，经由历程设立公示牌等情势，对打算打算、农人筹资投劳打算、扶植内容、首要工程数目、资金操纵打算、投资完成情况、名目预期效益、运转管护等外容向名目区农人公示，遍及听取农人定见，接管农人监视。
（四）对峙工程扶植监理制
市农创办经由历程投标情势肯定专业监理单元，对农业综合开辟名目工程扶植实行情况停止监理，按照扶植条约节制工程扶植投资、扶植工期和工程品质。监理单元担负查抄施工单元的构造设想、施工手艺打算、施工进度打算；节制工程扶植施工材料、设备品质及工艺流程；构造工程扶植品质综合评定等。同时，在工程保修阶段，还要担负查抄工程品质状态，承当品质义务，催促施工单元保修。农业财产化运营名目工程扶植监理参照履行。
（五）完美名目完工验收制
名目完工后，市农创办构造市农业综合开辟带领小构成员单元、市委市当局督查局、发改委、当局投资办、监察局、财务局、审计局及名目地点镇、村构成连系验收组，重点对工程的数目、品质、打算、工程管护、开辟效益等情况停止综合验收。经由历程听取报告请示、查阅材料与帐目、实地观察、访问扣问、反应定见等步骤，对名目扶植、资金落实与操纵、工程管护、开辟效益、开辟体例和经历等外容，停止市级自验，时候支配在2010年12月下旬。省级验收时候支配在2011年4月中旬至5月上旬。
（六）健全名今朝期管护制
对峙建管偏重，在工程移交后，名目地点镇村要按照农业综合开辟名今朝期管护的请求，定职员、定人为、定轨制、定奖罚，严酷义务，与市公安、水利、林业等局部共同，依法办理，严管重罚，确保工程阐扬持久效益。同时，2010—2011年度农业综合开辟地盘办理名目区的林网产权必须落实运营主体，其实使农业综合开辟名目顾全增值、转动成长。
五、保证体例
（一）增强带领。市农业综合开辟带领小组各成员单元要各司其职，慎密亲密共同，强化办事。名目地点镇及村要把农业综合开辟名目标实行做为一项首要使命，其实增强带领，落实义务，经心构造，踏实鞭策，保证名目扶植顺遂停顿，获得预期效益。
中图分类号：D651文献标识码： A
弁言
地盘整治是优化地盘资本，增添有用耕空中积，前进耕地品质，增进农业增效和农人增收的首要手腕，对成长本地的农牧业出产、增强民族连合、改良农人的出产糊口条件、扶植调和的多民族聚居地具备主动的意思，是增进地盘粗放化操纵和保证地盘资本可延续操纵的首要体例。经由历程地盘整治，能够或许更好的完成地盘资本的优化设置设备摆设，调和人地干系，为公民经济延续安康成长供给强无力的保证。在我河山地整治包罗地盘清算、地盘开辟和地盘复垦。在此历程中也显现了良多题目，值得切磋。
一、地盘整治使命的意思
（一）、增添耕空中积、前进耕地品质
按照国度及相干局部的文件精力，近几年明白提出鼎力睁开村落地盘综合整治，重点加速中低产田革新，前进耕地综合出产力，扶植高规范农田，大幅度增添高档级耕地的比重，明白将“鼎力扶植高规范农田”参加前进古代农业设备程度，增进农业成长体例转变的内容之一。由此能够或许看出，地盘整治已回升为国度层面的计谋支配，成为保成长、保红线、促转变、惠民生的首要助手和底子平台，对严守耕地红线，前进耕地品质具备首要意思。一是地盘整治能够或许增添有用耕空中积，能知足各项经济扶植占用和生态扶植对耕地的须要；二是经由历程有打算有步骤的地盘整治，能够或许前进地盘粗放操纵程度，增进处所经济成长；三是迷信公道的地盘整治，能掩护和改良生态情况，到达经济、社会和生态效益的同一；四是加大地盘整治力度，可增进地盘资本的可延续操纵，完成耕地总量静态平衡。
（二）、地盘整治对加速鞭策中国特色农业古代化相称首要
我国要周全建成小康社会和构建社会主义调和社会，必须同步加速鞭策财产化、城镇化和农业古代化，鼎力鞭策村落地盘整治，加速打算公道化、农田范围化、出产机器化、情况生态化的高规范根基农田扶植，增进地盘粗放化、范围化、机器化运营，为四周地区的农业成长起到树模带头感化，为鞭策中国特色农业古代化成长进献气力。
（三）改良农业出产糊口条件，增强国度食粮宁静保证才能
食粮一直是干系到我国经济成长、社会不变和国度自主的全局性严峻计谋题目。鼎力鞭策村落地盘整治使命，大范围扶植高规范根基农田能够或许有用处置农业水利步履体例配套、低产田革新和农田生态情况好转等题目，增添农业抗灾才能，前进食粮综合产能，稳固食粮宁静底子。经由历程整治主动鞭策农业打算调剂，优化财产打算，有用前进农业出产力、增进农业增效、农人增收；经由历程整治增进村落经济成长、改良村落人居情况；名目实行后为本地农人挣脱贫苦、处置残剩休息力失业供给了机遇。
二、以后地盘整治使命存在的题目
（一）、大众志愿题目
在周全睁开村落地盘整治历程中，大众全体上是拥戴的，但局部大众也存在着差别好处诉求，对村落地盘整治使命产生了一定的影响。大众对本地的情况非常领会，因此为了完成名目收益的最大化和名目施工顺遂完成，就请求在工程设想后期必须收罗本地大众的定见。可是，大众定见并非都是公道的，并且斟酌到设想规程和无限的投资，良多公道的定见并不可行。清算区普通包罗多少天然村，每一个村又分为多少村民小组。基于本小组的好处斟酌，每一个小组代表的定见仅仅是合适小组好处的，具备范围性，不用然合适名目全体打算，有些乃至与全体打算相抵触，比方，在笔者所搜集的大众定见中，良多村民小组请求为本组零丁设置设备摆设一套或几套浇灌步履体例；
（二）、地盘整治资金投入严峻缺少
我河山地资本丰硕，可发掘潜力较大，地盘整治须要投入的资金数目较大，固然国度实行地盘整治专项资金轨制，可是各地经济成长程度差别很大，在理论中地盘整治大多表现为当局步履，地盘整治的资金来历匮乏，首要来历于地盘整治专项资金。良多处所财务严峻，不安稳的资金来历，地盘整治很难顺遂的停止。
（三）整治时胶葛不时，地盘权属杂乱
因为地盘轨制历经变更，汗青遗留题目，以后，农用地的地盘一切权相称一局部为不明白，挂号的操纵者与现实操纵者不分歧，确权挂号有些乃至底子未停止。在地盘整治历程中，有些地盘操纵证记录的权属不能精确反应权属界址，界限恍惚，构成地盘一切者之间因为地盘带来增值收益而产生的抵触不时激化。在地盘整治历程中，良多情况下，难以确认地盘权属题目，并且本地盘整治完成后，农人因为不具备相干的法令认识，整治前后地盘的数目、品质产生变更，致使胶葛不时，好处款式也随之变更。
三、对地盘整治的对策与思虑
（一）、加大宣扬力度，前进公家到场度
各地各级河山资本局部应做好大众的宣扬相同使命，一直把大众好处放在主导地位；村民、村民代表、村带领班子应主动到场，村落地盘整治使命中事事收罗大众定见，全程让大众到场，极大地变革起泛博大众到场村落地盘整治的主动性、主动性，并提出在现实出产使命中碰到的题目，与打算设想单元相同调和做出合适本地的具备迷信性、适用性和可操纵性的打算设想，使之有益于完成名目收益的最大化和名目施工的顺遂完成。
（二）、扩展资金来历渠道，鼓动勉励地盘整治普通的投资步履
今朝，我国大大都地盘整治名目标资金张罗还因此国度为主、以当局无限的地盘整治资金来处置日趋严峻的人地干系，不能大范围的停止地盘整治。资金来历应在以国度投入为主的条件下，操纵各种优惠政策，吸进单元和小我资金，睁开国际协作，引进和操纵外资，鼓动勉励经由历程合伙、协作，吸收企业、其余经济构造和小我投入，许可官方资金进入地盘整治市场，慢慢构成地盘开辟整治多元融资渠道。
（三）、明白产权主体，处置地盘整治胶葛
地盘整治的历程中常常伴跟着地盘产权转移，也便是地盘产权不时活动以完成资本设置设备摆设得以公道化的历程。产权干系了了才能前进主体的主动性，产权界定正当，才能使村落地盘资本都获得有用设置设备摆设。以后，村落现有的地盘产权轨制已分歧适经济成长的请求，村落地盘产权未能清楚界定各主体的权力、义务和好处，构成各好处主体之间的经济和法令的干系及好处限定干系。要规范地盘整治，起首要处置的题目是要了了村落地盘的产权主体，地盘整治是对已操纵地盘停止办理、调剂和从头设置设备摆设的历程，经由历程地盘整治常常转变了地盘的近况，本来的权属界限、用地地位、地盘品质和性子产生了很大的变更。为了保证农人颠末整治的耕空中积不削减、品质不下降，应进一步增强地盘整治中的权属办理，成立和完美地盘整治法令轨制，对地盘权属调剂的法式、准绳和规范，和权属争议的处置体例做出详细的划定，从法令条理上保证权属调剂的公允性，掩护农人权利不受加害。
（四）、连系现实地盘操纵近况睁开响应的整治使命
在现实的操纵历程中因为我国是一个地区广宽的国度，因此必须连系现实的机制系统和代价看法，针对性的节制和掌握地盘整治打算。在地盘整治使命不时鞭策的历程中，其实的领会今朝地盘存在的详细题目，增强对现实近况的评价和考查使命，比方，一些特别地区的城乡化连系成长题目和天然灾难题目等等触及的内容比拟多且情势多样，在鞭策地盘整治历程中，这就构成了一些妨碍，在掩护情况的条件下，应针对各个处所的地区风情和民族文明停止有用的衡量和把控，对地盘资本停止公道的完美和设置设备摆设，实事求是，成熟的应答地盘整治历程中碰到的各种题目，有用鞭策地盘整治使命。
竣事语
总而言之，村落地盘整治作为完成地盘资本可延续操纵的一种有用手腕，在完成地盘资本的公道设置设备摆设、前进地盘操纵率和改良生态情况方面起到了不可低估的感化。以后，应以国度对地盘整治的相干鼓动勉励性政策为契机，鼎力睁开地盘整治使命，兼顾调和村落地盘整治、资本情况掩护和经济社会成长，增进地盘资本可延续操纵和经济社会可延续成长。
[中图分类号] F327 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）08-0016-01
新疆兵团第六师一五团于2010年被国度农业部首批归入新疆出产扶植兵团农六师五家渠垦区国度级古代农业树模园区。鼎力鞭策高规范农田扶植、棉花全程机器化、滴灌主动化高新节水工程扶植，出力打造兵团节水浇灌树模基地、农业机器化奉行基地和古代农业树模基地。
一、古代农业树模区扶植根基情况
1.节水浇灌树模基地扶植结果较着
在成长节水滴灌方面，一五团从2001年起头奉行节水滴灌手艺，累计投资8000余万元，完成滴灌奉行面积11.8万亩，进步率到达100%，农业注水操纵系数前进到0.85。奉行滴灌主动化手艺是实行兵团农业“六大”精准手艺的首要内容之一。今朝一五团已树模奉行滴灌主动化手艺1.2万亩。
2.农业机器化基地扶植获得新冲破
停止2014年底，一五团具备各种拖沓机782台，农业机器总功率到达14664KW，全团农业机器化程度92%，此中棉花农业机器化程度为83%。2014年，一五团重点是做好5万亩棉花机采使命，棉花全程机器化程度到达棉花收获面积的80%以上，棉花农业机器化程度要到达84%，较2013年再前进4个百分点。
3.古代农业树模基地扶植获得新冲破
停止今朝，一五团完成古代农业树模区8米宽的砂石路面铺设46千米，渠道防渗30千米，铺设输水主管道55千米，条田林网扶植5793亩，扶植高规范农田8.67万亩，占耕空中积的56%。精准农业的试点树模，标记着兵团起头向以信息化为主导的古代农业迈进，代表和揭示了兵团古代农业成长程度。把古代农业树模园区扶植成为兵团古代手艺和物资设备会聚成长的揭示区、古代农业出产与新型农业财产培养的榜样区，农业系统体例机制立异的先行区，农业古代化树模基地是抢先完成区。
二、古代农业树模园区扶植中存在的题目
1.天然身分影响较为凸起。一五团位于古尔班通古特戈壁南缘，农业生态情况较为懦弱，水资本匮乏，泥土盐碱化。
2.农业打算不公道。一五团二、三产成长滞后，莳植业比重高，构成了莳植业独揽大局的场合排场，而畜牧业、果蔬园艺业不构成范围。在莳植业中因此一种或几种作物莳植为主，单一的作物莳植，增添了市场的危险。
3.农业市场系统扶植滞后。一五团的农业成长最首要的已不完全是出产多与少的题目，而是顺遂地实古代价。作为大批农副产物出产者，咱们只能作为市场和价钱的悲观接管者，其首要缘由在于市场扶植滞后，农产物市场系统发育不能顺应兵团大农业的大范围的农副产物畅通的请求，农产物营销主体单一，市场办理办事不到位。
4.农业底子步履体例扶植有待进一步增强。一五团局部水利步履体例年久失修，致使在中低产田革新、泥土盐碱化办理中结果不较着，不只顺从天然灾难的才能不强，也影响了一五团农业的可延续成长。
5.农业财产化程度不高。农业财产化是完成古代农业的一定请求[3]。一五团龙头企业少，范围小，动员辐射才能不强；农产物加财产成长迟缓，加工财产链条短，附加值不高；龙头企业科技含量低，出产体例掉队，资本操纵率低，构建完全的农业财产链难度大，从而也影响了农业财产化的进一步成长。
三、加速古代农业树模园区成长的思绪及体例
1.优化地区打算，调剂农业打算
以市场须要为导向、以龙头企业为依靠、科技立异为手腕，随机应变，连系本身的地区特色和上风，公道肯定农产物的上风地区和主攻标的目标，鼎力成长畜牧业和果蔬园艺业，增进农业外部打算优化进级，晋升上风农产物地区化、范围化、专业化出产程度，使地区资本获得公道操纵。
2.鞭策市场化系统鼎新，处置好兵团特别办理系统体例和市场机制干系
兵团在鞭策城镇化、新型财产化、农业古代化“三化”扶植中，准确处置好兵团特别办理系统体例和市场机制的干系相称首要。一五团作为兵团经济的首要载体，要准确处置好办理系统体例和市场机制之间的干系，前进职工顺应市场的才能。
3.加大农业底子步履体例扶植力度
农业底子步履体例是一五团农业持久延续不变成长，并终究完成农业古代化的首要底子，要以“三大基地”扶植为抓手，鼎力增强农业底子步履体例扶植，前进综合出产才能。
不时培肥地力，前进地盘延续操纵才能；扩展高新节水浇灌操纵范围和范畴，前进手艺程度；鼎力成长步履体例农业，前进农产物平衡供给才能；加速开辟多功效、智能化、经济型农业设备步履体例，重点在田间功课、步履体例种植等关键获得新停顿。
4.加速鞭策农业财产化
一是增强质料基地扶植，为农业财产化成长供给高品质的质料保证。二是“建好基地引龙头，鞭策农业财产化历程。经由历程构建以龙头企业为焦点的古代农业财产系统，前进农业的范围化、专业化、规范化程度和提防抵抗市场危险的才能，更是完成农业古代化的殊途同归。
5.前进农业机器化综合程度
农业机器化是农业成长的底子，也是古代农业的首要标记。要深入农机办理系统体例鼎新，便是要延续健全农机协作社的规章轨制和完美系统体例机制，充实阐扬和变革一五团、职工及相干企业的主动性，要把棉花机采作为前进一五团综合机器化程度的冲破口。
